Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения
в Федеральный закон „Об образовании в Российской Федерации“ (далее -
законопроект), инициированный депутатами Государственной Думы
Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, А.К. Луговым, Б.А. Чернышовым и другими,
комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства
о социальной поддержке студентов в Российской Федерации.
Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон „Об
образовании в Российской Федерации“, предусматривающие предоставление
субсидии обучающемуся по основной профессиональной образовательной
программе, в случае увеличения стоимости предоставляемых им образовательных
услуг на сумму уровня инфляции, предусмотренного основными
характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год
и плановый период.
При этом законопроектом предлагается возложить на Правительство
Российской Федерации полномочие по установлению порядка
и условий предоставления указанной субсидии.
Законопроектом предусматривается вступление в силу его положений
со дня официального опубликования.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
к законопроекту реализация проектируемых норм не повлечёт дополнительных
расходов из федерального бюджета.
Вместе с тем комитет отмечает, что в законопроекте и в прилагаемых
к нему материалах отсутствует информация об источнике финансирования
предлагаемой законопроектом меры поддержки обучающихся, что противоречит
требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Также
в материалах к законопроекту отсутствуют необходимые расчётные данные,
что не позволяет в полной мере оценить финансово-экономические последствия
его реализации.
Кроме этого, комитет обращает внимание на то, что в Федеральном законе
»Об образовании в Российской Федерации» уже предусмотрен комплекс мер
социальной поддержки студентов по оплате ими образовательных услуг, в том
числе в виде предоставленного образовательным организациям права снижать
стоимость предоставляемых им платных образовательных услуг, а также в виде
академического права самих обучающихся осуществлять переход с платного
обучения на обучение за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации либо за счёт собственных средств организации, осуществляющей
образовательную деятельность в случаях и порядке, которые предусмотрены
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере высшего образования (функции которого в настоящее
время выполняет Министерство науки и высшего образования Российской
Федерации), по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования
(функции которого в настоящее время выполняет Министерство просвещения
Российской Федерации).
В этой связи предлагаемые законопроектом изменения в Федеральный
закон «Об образовании в Российской Федерации» нуждаются в дополнительной
проработке и обосновании.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон
»Об образовании в Российской Федерации».