Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О гражданской обороне» (далее – Законопроект),
внесенный сенаторами Российской Федерации Ю.Л. Воробьевым,
В.Н. Бондаревым, В.И. Булавиным, С.А. Мартыновым, В.А. Чижовым,
Ю.К. Валяевым, С.Н. Муратовым, Н.Ф. Кондратюком, К.О. Казаноковым,
Т.Д. Мамсуровым и А.Г. Ярошуком, в новой редакции, комитет по вопросам
своего ведения отмечает следующее.
Законопроект направлен на совершенствование нормативно-правового
регулирования вопросов координации деятельности органов, осуществляющих
управление гражданской обороной, и механизмов финансового обеспечения
отдельных мероприятий по гражданской обороне.
Законопроектом предлагается возложить вопросы координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти, их территориальных
органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций при выполнении
ими мероприятий по гражданской обороне на Правительственную комиссию
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности и создаваемые в соответствии с Федеральным законом «О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера» комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов
Российской Федерации.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
предлагается наделить функциями по управлению гражданской обороной
и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций
при выполнении мероприятий по гражданской обороне.
Законопроектом предлагается также дополнить механизм финансового
обеспечения мероприятий по гражданской обороне и защите населения
возможностью возмещения из федерального бюджета расходов на реализацию
отдельных мероприятий планов гражданской обороны и защиты населения,
которые подлежат введению в действие на федеральном и региональном уровнях,
в частности, мероприятий по подготовке к защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих в период
мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, которые
носят непредвиденный характер.
Определение перечня и порядка финансового обеспечения отдельных
мероприятий регионального уровня по гражданской обороне предлагается
возложить на Правительство Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту
его реализация не потребует дополнительных расходов из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и будет осуществлена за счет бюджетных
ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти,
органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного комитет полагает возможным поддержать концепцию
проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О
гражданской обороне».