Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 638814–8 «О ежегодной выплате работающим
родителям, имеющим двух и более детей» (далее – Законопроект), внесенный
в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, и отмечает
следующее.
Законопроект направлен на поддержку малообеспеченных семей с детьми
и предусматривает введение для них семейной налоговой выплаты.
В соответствии с Законопроектом семейная налоговая выплата
будет производиться работающим родителям, имеющим двух и более детей,
если размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает 1,5-кратную
величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте
Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического
проживания заявителя на год, предшествующий году обращения за назначением
указанной выплаты.
При этом семейная налоговая выплата будет осуществляться каждому
из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) детей в возрасте до 18 лет
или возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательной организации,
профессиональной образовательной организации или образовательной
организации высшего образования по очной форме обучения
(кроме обучающихся по дополнительным образовательным программам),
при отсутствии у заявителя задолженности по уплате алиментов.
Согласно Законопроекту размер семейной налоговой выплаты определяется
в виде разницы между суммой уплаченного налога на доходы физических лиц
(далее – НДФЛ) за год, предшествующий году обращения за указанной выплатой,
и суммой НДФЛ, рассчитанного с того же дохода по ставке 6%
в полном объеме.
Законопроектом предусматривается, что заявление о назначении семейной
налоговой выплаты может быть подано в период с 1 мая до 1 октября года,
следующего за годом, в котором уплачен НДФЛ. Решение о назначении семейной
налоговой выплаты либо об отказе в ее назначении будет приниматься
территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации на основании сведений, размещенных в государственной
информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа
в социальной сфере», а также иных необходимых для назначения семейной
налоговой выплаты документов (копий документов, сведений). Вместе с тем
Законопроект не содержит положений, регламентирующих сроки рассмотрения
указанного заявления и принятия по нему решения, а также срок осуществления
выплаты.
В соответствии с Законопроектом финансовое обеспечение механизма
семейной налоговой выплаты будет осуществляться за счет межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно
финансово-экономическому обоснованию объем необходимых дополнительных
расходов на реализацию Законопроекта, по предварительной оценке, составит
101,1 млрд рублей. Статьей 6 Законопроекта предусмотрено введение механизма
семейной налоговой выплаты с 1 января 2026 года. Таким образом, указанные
расходы федерального бюджета возникнут в 2026 году и будут предусмотрены
соответствующим федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам поддерживает проект федерального закона № 638814–8 «О
ежегодной выплате работающим родителям, имеющим двух и более детей».