Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 592829–8 «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации» (об учете в расходах организации при
определении налоговой базы расходов на оказание гуманитарной помощи),
внесенный в Государственную Думу депутатами Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым,
В.А. Кошелевым и другими и отмечает следующее.
Рассматриваемый проект федерального закона (далее – законопроект)
предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
(далее – Кодекс) в части возможности учета в целях налогообложения прибыли
организаций и при применении налогоплательщиками упрощенной системы
налогообложения (далее – УСН) расходов в виде стоимости безвозмездно
переданного имущества (работ, услуг) в рамках оказания гуманитарной помощи в
районах проведения специальной военной операции на территориях Украины,
Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и
территориях Запорожской области и Херсонской области, включая расходы на
транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи,
не превышающих 10% выручки от реализации.
Необходимо отметить, что согласно подпункту 1912 пункта 1 статьи 265
Кодекса в состав внереализационных расходов, учитываемых в целях
налогообложения прибыли организаций, включаются расходы в виде безвозмездно
переданных денежных средств и (или) иного имущества физическим лицам,
призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы
Российской Федерации или проходящим военную службу по контракту,
заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона «О
воинской обязанности и военной службе», либо заключившим контракт о
добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные
Силы Российской Федерации, и (или) членам их семей, при условии, что такие
расходы связаны с прохождением военной службы по мобилизации указанных
физических лиц и (или) с заключенными этими лицами контрактами. При этом в
соответствии с подпунктом 43 пункта 1 статьи 34616 Кодекса указанные расходы
входят в перечень расходов, учитываемых при определении объекта
налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН.
Кроме того, согласно пункту 196 пункта 1 статьи 265 Кодекса
налогоплательщики вправе учитывать в составе внереализационных расходов при
формировании налоговой базы по налогу на прибыль организаций расходы в виде
стоимости имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного в
том числе некоммерческим организациям, включенным в реестр социально
ориентированных некоммерческих организаций в размере, не превышающем 1%
выручки от реализации.
Таким образом, действующие положения Кодекса уже позволяют
налогоплательщикам уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль
организаций на расходы, указанные в законопроекте, а также учитывать их при
применении УСН. В связи с этим предлагаемые изменения представляются
избыточными.
Необходимо также обратить внимание, что поступления по налогу на
прибыль организаций и налогу, уплачиваемому при применении УСН, формируют
существенную часть доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации. В связи с этим предложенные в законопроекте изменения в Кодекс
повлекут уменьшение налоговой базы по таким налогам и, соответственно,
сокращение доходов региональных бюджетов, что не может быть поддержано.
Кроме того, предлагаемое законопроектом установление размера безвозмездно
переданных расходов в рамках оказания гуманитарной помощи не более 10% от
выручки от реализации, требует дополнительного обоснования.
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.
Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета
Федерации по обороне и безопасности не поддерживают концепцию
законопроекта.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона № 592829–8 «О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации».