Рассмотрев проект законодательной инициативы № 8–586 «О внесении
изменения Федеральный закон „Об ипотеке (залоге недвижимости)“ (далее —
проект законодательной инициативы), подготовленный Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга, комитет отмечает следующее.
В соответствии с нормами Федерального закона № 102-ФЗ „Об ипотеке
(залоге недвижимости)“ обращение взыскания на заложенное имущество в
судебном порядке не допускается, если допущенное должником нарушение
обеспеченного залогом крайне незначительно и размер требований
залогодержателя явно несоразмерен стоимости заложенного имущества при
условии, что на момент принятия судом решения об обращении взыскания
одновременно соблюдены следующие условия:
- сумма неисполненного обязательства составляет менее чем 5% от
стоимости предмета ипотеки;
- период просрочки исполнения обязательства, обеспеченного залогом,
составляет менее 3 месяцев.
В дополнение к указанным нормам проектом законодательной инициативы
предлагаются изменения, предусматривающие в случае, когда с физическим
лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской
деятельности, заключен кредитный договор (договор займа), обязательства
заемщика по которому обеспечены ипотекой, то обращение взыскания на
предмет ипотеки — жилое помещение, принадлежащее на праве собственности
физическому лицу либо нескольким физическим лицам, в судебном порядке не
должно допускаться, если на момент принятия судом решения об обращении
взыскания сумма неисполненного обязательства составляет менее чем 15% от
стоимости предмета ипотеки. При этом указанная норма не должна
распространяться на случаи, когда размер обязательства на момент заключения
кредитного договора (договора займа), обязательства заемщика по которому
обеспечены ипотекой, был менее чем 40% от стоимости предмета залога.
Комитет в целом поддерживает идею, направленную на обеспечение
баланса интересов залогодателя и залогодержателя, а также на защиту прав
залогодержателей, которые часто являются слабой стороной кредитных и
залоговых правоотношений.
Вместе с тем, комитет отмечает, что предлагаемое инициаторами
исключение условия о том, что обращение взыскания на предмет залога в
судебном порядке не допускается, если период просрочки исполнения
обязательства, обеспеченного залогом, составляет менее 3 месяцев, может
привести к ущемлению прав залогодателя. Кроме того, предлагаемое
увеличение размера неисполненного обязательства до 15% от стоимости
предмета залога при принятии судом решения об обращении взыскания требует
дополнительного обоснования.
С учетом изложенного комитет не поддерживает концепцию проекта
законодательной инициативы „О внесении изменения Федеральный закон
“Об ипотеке (залоге недвижимости)», подготовленного Законодательным
Собранием Санкт-Петербурга.
Вместе с тем комитет отмечает, что настоящий отзыв не может
препятствовать реализации Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
права законодательной инициативы и принятию решения о внесении
указанного проекта законодательной инициативы в Государственную Думу.