Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью
846 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – проект
федерального закона), внесенный в Государственную Думу депутатами
Государственной Думы С.И. Неверовым, Н.В. Костенко, комитет в части вопросов
своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 846
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), регулирующую, в
том числе, отношения при заключении договора банковского счета положением,
устанавливающим запрет на заключение договора банковского счета с
несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет без письменного согласия их
законных представителей, за исключением случаев, когда несовершеннолетний,
достигший возраста 16 лет, объявлен органом опеки или попечительства или судом
полностью дееспособным.
Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона
разработан в целях предотвращения совершения в отношении
несовершеннолетних противоправных действий с использованием их банковских
счетов, в частности дебетовых банковских карт, полученных
несовершеннолетними без согласия их законных представителей.
Комитет отмечает, что пунктом 1 статьи 26 ГК РФ установлено, что для
заключения сделок несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет требуется
получение письменного согласия родителей, усыновителей, попечителя. При этом
сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее
последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или
попечителем. Исключения из указанного правила установлены пунктом 2 статьи
26 ГК РФ, согласно которым несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет
вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства,
изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной
деятельности;
- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и
распоряжаться ими;
- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные
пунктом 2 статьи 28 ГК РФ.
В случае установления предлагаемого заградительного условия для
заключения банками с несовершеннолетними договоров банковского счета у
учебных заведений возникнут дополнительные издержки при осуществлении
выплат стипендий и (или) иных денежных выплат учащимся наличными
средствами (необходимость оборудования кассового узла, инкассация,
дополнительные сотрудники).
Также обращаем внимание, что в случае реализации положений проекта
федерального закона возникнет правовая неопределенность, так как для открытия
банковского счета несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет потребуется
письменное согласие его законных представителей, а для открытия банковского
вклада в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 26 ГК РФ такое согласие
не потребуется.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам не поддерживает концепцию проекта федерального закона
»О внесении изменений в статью 846 части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации».