Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на
оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее –
проект федерального закона), внесенный на рассмотрение Государственной Думы
Правительством Российской Федерации, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от
13 июля 2020 года № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном
заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»
(далее – Федеральный закон № 189-ФЗ) изменения, направленные на
совершенствование правового регулирования процесса предоставления
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Так, предлагается уточнить предусмотренные в Федеральном законе
№ 189-ФЗ понятие «государственная (муниципальная) услуга в социальной
сфере», а также требования, предъявляемые к участникам отбора исполнителей
услуг. В частности, местом регистрации указанных участников не может являться
государство или территория, включенные в перечень государств и территорий,
используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской
Федерации, указанный в пункте 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской (в
настоящее время такой запрет действует в отношении хозяйствующих субъектов,
находящихся в офшорной юрисдикции в соответствии с подпунктом 1 пункта 3
статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации).
Кроме того, проектом федерального закона предлагается установить право
потребителя услуг в социальной сфере использовать федеральную
государственную информационную систему «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» при выборе исполнителя государственных
(муниципальных) услуг, а также при обращении в уполномоченный орган с
заявлением о предоставлении, неоказании или ненадлежащем оказании
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Также по аналогии с предусмотренными проектом федерального закона
594964–8 «О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской
Федерации» изменениями предлагается предусмотреть возможность заключения
соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной
сфере с использованием объектов в рамках соглашений о государственно-частном
партнерстве, муниципально-частном партнерстве или концессионных соглашений
на срок, соответствующий сроку действия таких соглашений.
Проектом федерального закона предлагается уточнить полномочия органов
государственной власти и органов местного самоуправления, принявших решения
об организации оказания государственных (муниципальных) услуг с соблюдением
общих требований, установленных Правительством Российской Федерации, в
части использования регистра получателей услуг, сформированного в соответствии
с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту федерального
закона его реализация не потребует выделения дополнительных средств из
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».