Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменения в статью
144 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – проект федерального
закона), внесенный на рассмотрение Государственной Думы сенатором
Российской Федерации Е.В. Афанасьевой, а также депутатами Государственной
Думы Я.Е. Ниловым, А.Н. Диденко и другими, комитет по вопросам своего
ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внести изменение в часть 2
статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), заменив
право Правительства Российской Федерации устанавливать базовые оклады
(базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по
профессиональным квалификационным группам на соответствующую
обязанность.
Предлагаемое изменение направлено на обеспечение гарантированного
минимального уровня заработной платы работников государственных
(муниципальных) учреждений с учетом их квалификации и функциональных
обязанностей, а также повышение уровня заработной платы путем индексации
базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной
платы, проводимой в связи с ростом цен на товары и услуги.
Следует отметить, что в соответствии с Перечнем поручений по реализации
Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации от 29 февраля 2024 года № Пр-616 Правительству
Российской Федерации в целях роста доходов отдельных категорий работников
бюджетного сектора экономики поручено обеспечить разработку и внедрение
комплекса мер, направленных на совершенствование системы оплаты труда
работников бюджетного сектора экономики. В этой связи предлагаемые
изменения, по мнению комитета, не в полной мере учитывают факторы,
влияющие на различия в уровнях оплаты труда работников бюджетного сектора
экономики, и являются преждевременными.
Кроме того, предлагаемое изменение повлечет выделение дополнительных
средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом
финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона не
содержит расчетов и аналитических данных, позволяющих оценить финансовые
последствия его реализации. Также в нарушение части 1 статьи 83 Бюджетного
кодекса Российской Федерации проект федерального закона не содержит норм,
определяющих источники и порядок исполнения новых видов расходных
обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменения в статью 144 Трудового кодекса
Российской Федерации».