Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статью
11 Федерального закона „О страховании вкладов в банках Российской
Федерации“ (далее – проект федерального закона), внесенный сенатором
Российской Федерации Е.В.Афанасьевой и депутатами Государственной Думы
Я.Е.Ниловым, А.Н.Диденко и другими, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона предусматривает увеличение страхового
возмещения по вкладам в банках с 1,4 млн рублей до 3,0 млн рублей за счет
системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации
(далее – система страхования вкладов). Индексацию размера возмещения по
вкладам предлагается осуществить в связи с инфляцией.
Отметим, что действующая система страхования вкладов предусматривает
возможность получения возмещения вкладчиком в размере 1,4 млн рублей в
каждом из банков, где открыты вклады.
Также необходимо отметить, что финансовой основой системы страхования
вкладов является фонд обязательного страхования вкладов. В соответствии со
статьей 41 Федерального закона № 177-ФЗ „О страховании вкладов в банках
Российской Федерации“ финансовая устойчивость системы страхования вкладов
обеспечивается имуществом Государственной корпорации „Агентство по
страхованию вкладов“, а при необходимости заемными средствами из средств
федерального бюджета и кредитами, предоставляемыми Банком России. В связи
с этим реализация положений проекта федерального закона потребует
дополнительной оценки финансовых возможностей системы страхования
вкладов.
Кроме того необходимо учитывать, что увеличение размера страхового
возмещения по вкладам, размещенным в банках, может потребовать пересмотра
размера страховых взносов кредитных организаций в фонд обязательного
страхования вкладов и, как следствие, приведет к увеличению финансовой
нагрузки на банки.
В то же время Банком России предложена для обсуждения концепция
повышения страховой защиты долгосрочных вкладов и эскроу счетов,
предусматривающая повышение лимита страхового возмещения по
долгосрочным вкладам свыше 3 лет и по безотзывным сберегательным
сертификатам в рублях на срок от 1 до 3 лет до 2 млн рублей, по безотзывным
сберегательным сертификатом в рублях свыше 3 лет – до 2,8 млн рублей с
текущих 1,4 млн рублей. При этом ставки отчислений в фонд обязательного
страхования вкладов по ним могут быть ниже, чем по краткосрочным вкладам и
вкладам в иностранной валюте. Изменения призваны повысить
привлекательность долгосрочных рублевых сбережений для граждан, будут
способствовать доступности длинных денег для экономики.
Также Банком России предлагается увеличение страхового покрытия счетов
эскроу до 20 млн рублей (30 млн рублей по сумме таких счетов в одном банке),
чтобы снизить риски для покупателей квартир с учетом быстрого роста цен на
жилье в последние годы.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает концепцию проекта
федерального закона „О внесении изменений в статью 11 Федерального закона
“О страховании вкладов в банках Российской Федерации».