Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом» (далее – Законопроект), внесенный в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях уточнения целей и полномочий
Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее – ГК
«Росатом»).
Законопроектом предлагается наделить ГК «Росатом» правом выпуска
облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно
материалам к Законопроекту, это обусловлено тем обстоятельством, что в условиях
санкционного давления возможности российской банковской системы по
предоставлению долгосрочного финансирования с низкой процентной ставкой
существенно ограничены, в то время как предоставление данного полномочия
позволит обеспечить перевод ГК «Росатом» в инвестиционную категорию
заемщиков, снизить нагрузку на капитал банков и в целом будет способствовать
снижению процентных ставок для отраслевых организаций по привлекаемым
кредитам под поручительство ГК «Росатом».
Законопроектом предусматривается уточнение полномочий ГК «Росатом» по
вопросам совместного ведения работ в области обеспечения технологической
независимости объектов критической информационной инфраструктуры
Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и
Банком России, а также полномочий наблюдательного совета, генерального
директора и правления ГК «Росатом».
Кроме того, Законопроектом предлагается уточнить порядок осуществления
ГК «Росатом» от имени Российской Федерации права собственника федерального
имущества, в частности, признать утратившим силу положение, согласно которому
Правительство Российской Федерации утверждает перечень федерального
имущества, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного
управления за федеральными государственными унитарными предприятиями или
федеральными государственными учреждениями и права собственника которого
от имени Российской Федерации осуществляет ГК «Росатом».
При этом предусматривается наделение ГК «Росатом» полномочиями по
осуществлению в установленной сфере деятельности от имени Российской
Федерации прав собственника федерального имущества, созданного или
приобретенного по государственным контрактам, по которым государственным
заказчиком от имени Российской Федерации является ГК «Росатом» либо
государственным заказчиком от имени Российской Федерации по которым было
определено Министерство Российской Федерации по атомной энергии или
Федеральное агентство по атомной энергии. Порядок осуществления от имени
Российской Федерации прав собственника такого имущества утверждается
Правительством Российской Федерации. Данный порядок в том числе должен
содержать перечень полномочий ГК «Росатом» по осуществлению прав
собственника указанного федерального имущества, а также положения о порядке
реализации каждого полномочия, включенного в такой перечень.
Помимо этого, для защиты от инфляционных процессов средств фондов
«Финансирование расходов, связанных с выводом из эксплуатации ядерных
установок, радиационных источников или пунктов хранения, обращением с
отработавшим ядерным топливом, и финансирования научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности
этих объектов» и «Финансирование расходов на захоронение радиоактивных
отходов» Законопроектом предусматривается возможность их размещения
на банковских счетах ГК «Росатом», открытых в российских кредитных
организациях в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту его
реализация не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон
«О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».