Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений
в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях» (об установлении ответственности за продажу алкогольной
продукции вне специализированных торговых объектов или в прикассовой зоне
торговых объектов) (далее — законопроект), внесенный на рассмотрение
Государственной Думы депутатами Государственной Думы Я.Е.Ниловым,
А.Н.Диденко, Д.А.Свищевым и другими, комитет отмечает следующее.
Законопроектом предлагается ввести административную ответственность
за размещение алкогольной продукции в прикассовой зоне торгового объекта,
за исключением случаев размещения контрольно-кассовой техники в местах,
специально отведенных для продажи алкогольной продукции или ее продажи
в специализированных стационарных торговых объектах.
Рассматриваемый законопроект является спутником к проекту федерального
закона № 556650–8 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона
»О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции», предусматривающему запрет продажи
алкогольной продукции в торговых объектах в прикассовой зоне.
Данный законопроект не поддержан комитетом, поскольку в нем
не раскрывается понятие прикассовой зоны, что не отвечает принципу правовой
определенности и может рассматриваться в качестве коррупциогенного фактора
(широта дискреционных полномочий), поскольку неясно, как осуществлять
контроль за исполнением рассматриваемого запрета.
Кроме того, данные, содержащиеся в пояснительной записке
к законопроекту, не свидетельствуют о негативном влиянии продажи
алкоголя в прикассовой зоне торговых объектов на динамику потребления
алкоголя населением.
Учитывая вышеизложенное, комитет не поддерживает проект федерального
закона «О внесении изменений в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях».