Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект),
внесенный в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации
А.В. Кутеповым и М.К-Г. Хапсироковым, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях создания законодательной основы для
регулирования предпринимательской деятельности в области исследования и
использования космического пространства, а также установления правовых основ
государственно-частного партнерства в сфере космической деятельности.
Законопроектом предусматривается, что объекты космической
инфраструктуры, являющиеся недвижимым имуществом, а также объекты
космической инфраструктуры и технологически связанные с ними космические
объекты могут являться объектом концессионных соглашений и соглашений о
государственно-частном партнерстве.
Согласно Законопроекту, финансирование космической деятельности может
осуществляться за счет средств федерального бюджета в соответствии с
бюджетным законодательством и внебюджетных средств, в том числе в
соответствии с условиями концессионных соглашений, заключенных в
соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях»,
соглашений о государственно-частном партнерстве, заключенных в соответствии
с Федеральным законом «О государственно-частном партнерстве, муниципально-
частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Законопроектом предлагается наделить Государственную корпорацию по
космической деятельности «Роскосмос» полномочиями по заключению от имени
Российской Федерации концессионных соглашений, соглашений о
государственно-частном партнерстве в отношении вышеуказанных объектов, а
также по осуществлению полномочий концедента, публичного партнера по таким
соглашениям при наличии решения Правительства Российской Федерации о
заключении концессионного соглашения, о реализации проекта государственно-
частного партнерства.
Космические аппараты и объекты наземной космической инфраструктуры,
относящиеся к спутниковым навигационным системам и созданные с
использованием средств федерального бюджета в рамках концессионного
соглашения, могут передаваться во владение и пользование концессионера в целях
осуществления им деятельности, предусмотренной концессионным соглашением,
на срок, установленный этим соглашением, в случае если такая передача
предусмотрена условиями концессионного соглашения и решением о его
заключении, принимаемым Правительством Российской Федерации. На
космические аппараты и объекты наземной космической инфраструктуры,
относящиеся к спутниковым навигационным системам и созданные с
использованием средств федерального бюджета в рамках соглашения о
государственно-частном партнерстве, может возникать право собственности
частного партнера, в случае если его возникновение предусмотрено условиями
такого соглашения и решением о реализации проекта государственно-частного
партнерства, принятым Правительством Российской Федерации.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к Законопроекту его
реализация не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет поддерживает концепцию проекта
федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».