Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в статьи
1110 и 3915 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 181
Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (далее – Законопроект), внесенный в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации, комитет по вопросам своего ведения
отмечает следующее.
Законопроект разработан в целях создания правовых оснований для
обеспечения полноценного функционирования федеральной государственной
информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная
система пространственных данных» (далее — ФГИС ЕЦП НСПД).
Законопроектом предлагается установить возможность оказания
государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений,
включая обеспечение возможности подготовки и получения заинтересованными
лицами документов и информации, необходимых для оказания таких услуг, с
использованием ФГИС ЕЦП НСПД и ее электронных сервисов. Так, оказание
государственных и муниципальных услуг в сфере земельных отношений (в том
числе подготовка заинтересованным лицом схемы расположения земельного
участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме
электронного документа) будет осуществляться исключительно с
использованием пространственных данных в рамках функциональных
возможностей электронных сервисов ФГИС ЕЦП НСПД.
Во избежание взимания двойной платы с заинтересованного лица
Законопроектом предлагается признать утратившим силу пункт 11 статьи 1110
Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий возможность
подготовки схемы расположения за плату на сайте Росреестра, поскольку
заинтересованные лица при подготовке указанной схемы с использованием
ФГИС ЕЦП НСПД будут вносить плату за предоставление и использование
пространственных данных, предусмотренную частью 4 статьи 181 Федерального
закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект также устанавливает, что порядок использования ФГИС
ЕЦП НСПД, включая виды электронных сервисов, случаи и порядок их
использования для оказания государственных и муниципальных услуг, перечень
государственных или муниципальных услуг в сфере земельных отношений,
которые могут предоставляться с использованием данной системы, будет
определяться Правительством Российской Федерации.
Согласно положению о ФГИС ЕЦП НСПД, утвержденному
постановлением Правительства Российской Федерации, предоставление
содержащейся в ней информации должно осуществляться в рамках соглашений
об информационном взаимодействии оператора системы и поставщика
информации или пользователя ФГИС ЕЦП НСПД.
Оказание государственных и муниципальных услуг в сфере земельных
отношений заявителям будет осуществляться посредством взаимодействия с
Единым порталом государственных и муниципальных услуг.
ФГИС ЕЦП НСПД введена в эксплуатацию в 2023 году. В то же время
ввод в эксплуатацию ее электронных сервисов запланирован на конец 2024 года.
В этой связи вступление положений Законопроекта в силу предусматривается с
1 января 2025 года.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация
положений Законопроекта будет обеспечиваться за счет и в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных Росреестру Федеральным законом «О
федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на
реализацию государственной программы Российской Федерации
«Национальная система пространственных данных» в рамках мероприятий по
созданию, развитию, обеспечению функционирования и эксплуатации ФГИС
ЕЦП НСПД и не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации.
С учетом изложенного комитет полагает возможным поддержать
концепцию проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 1110
и 3915 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 181 Федерального
закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».