Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел
проект федерального закона № 538768–8 «О внесении изменений в статью 220
части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее –
Законопроект), внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной
Думы Л.Э. Слуцким, С.Д. Леоновым, A.К. Луговым и другими, и сообщает
следующее.
Законопроектом предлагается увеличить с 1 млн до 2 млн рублей предельный
размер имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц
(далее – НДФЛ), предоставляемого налогоплательщику при продаже жилых
домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, садовых
домов или земельных участков или доли (долей) в указанном имуществе,
находившихся в его собственности менее минимального предельного срока
владения объектом недвижимого имущества, установленного Налоговым кодексом
Российской Федерации (далее – НК РФ).
В соответствии с действующей редакцией НК РФ при продаже указанного
имущества обложению НДФЛ подлежит сумма дохода, уменьшенная на налоговый
вычет в размере, не превышающем 1 млн рублей, или на сумму фактически
произведенных и документально подтвержденных налогоплательщиком расходов,
связанных с приобретением такого имущества. Иными словами, вычет в размере
1 млн рублей предоставляется в том случае, когда налогоплательщик не может
документально подтвердить понесенные им расходы на приобретение
недвижимого имущества, то есть является минимальной гарантированной льготой
по НДФЛ.
Помимо этого, согласно НК РФ от обложения НДФЛ освобождаются
доходы от продажи жилого помещения или доли в праве собственности на него
вне зависимости от срока владения этим имуществом, продаваемого в целях
улучшения жилищных условий семьями с двумя и более детьми. Также нормами
НК РФ предусмотрен сокращенный трехлетний минимальный срок владения
недвижимым имуществом (в том числе полученного по наследству или в дар члена
семьи или близкого родственника, в результате приватизации, по договору
пожизненного содержания с иждивением). Кроме того, субъекты Российской
Федерации вправе снижать общий пятилетний срок минимальный срок владения
недвижимым имуществом.
В связи с этим предлагаемое Законопроектом увеличение размера
налогового вычета представляется не в полной мере обоснованным.
Необходимо также учитывать, что реализация предусмотренной
Законопроектом меры повлечет сокращение поступлений по НДФЛ в
региональные и местные бюджеты. Вместе с тем в сопроводительных документах
отсутствует информация об объемах потерь указанных бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и источник их компенсации, что не согласуется
с принципом сбалансированности бюджетов.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает
Законопроект.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам не поддерживает проект федерального закона № 538768–8
«О внесении изменений в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации».