Рассмотрев проект федерального закона «О внесении изменений в
Федеральный закон «О ветеранах» (далее – проект федерального закона),
внесенный в Государственную Думу депутатом Государственной Думы
Я.Е. Ниловым, комитет по вопросам своего ведения отмечает следующее.
Проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон
от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон
№ 5-ФЗ) изменения, распространяющие меры социальной поддержки,
предоставляемые инвалидам боевых действий, и членам семей погибших
(умерших) инвалидов боевых действий, на граждан (и членов их семей),
пребывавших по контракту в добровольческих формированиях, содействующих
выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации,
в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное
время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении
контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации,
ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими
при исполнении своих обязанностей.
Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время согласно статьям 3 и
4 Федерального закона № 5-ФЗ лица, поступившие в созданные по решению
органов государственной власти Российской Федерации добровольческие
формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на
Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной
операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и
Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях
Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, в том числе
ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в связи с выполнением указанных задач, уже отнесены
соответственно к ветеранам и инвалидам боевых действий. В случае гибели
(смерти) указанных граждан члены их семей имеют право на меры социальной
поддержки, предусмотренные статьей 21 Федерального закона № 5 ФЗ для
членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой
Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
В этой связи предлагаемые законопроектом изменения представляются
избыточными.
Также расширение вышеуказанной категории лиц, претендующих на
социальную поддержку, за счет лиц участвующих в добровольческих
формированиях при возникновении иных вооруженных конфликтов, а также
проведении контртеррористических операций и использовании Вооруженных
Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
требует детального финансово-экономического обоснования.
При этом финансово-экономическое обоснование к проекту федерального
закона, согласно которому из федерального бюджета потребуются
дополнительные расходы для реализации предлагаемых мер, не содержит расчеты
и аналитические данные, позволяющие оценить финансовые последствия их
реализации для федерального бюджета.
Кроме того, нарушение части 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской
Федерации проект федерального закона не содержит норм, определяющих
источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Учитывая изложенное, комитет не поддерживает проект федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».