Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц» (далее ‑ Закон), принятый Государственной Думой 11 октября 2018 года, комитет отмечает следующее.
Проект Закона внесен Правительством Российской Федерации и предусматривает уточнение норм статьи 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), касающихся доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц.
Закон устанавливает ограничение суммы полевого довольствия, выплачиваемого работникам, работающим в полевых условиях, которая освобождается от налога на доходы физических лиц.
Согласно действующей редакции пункта 3 статьи 217 Кодекса выплаты, направленные на возмещение работодателем расходов сотрудников, связанных с работой в полевых условиях, производимые в размерах, установленных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами или трудовым договором, полностью освобождены от обложения налогом на доходы физических лиц как компенсационные выплаты, связанные с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.
Однако отсутствие законодательного ограничения размера полевого довольствия, освобождаемого от налогообложения, приводит к недополучению налоговых доходов региональными и местными бюджетами. Кроме того, аналогичные по правовой природе выплаты – суточные, выплачиваемые работодателем работникам, направляемым в служебные командировки на территории Российской Федерации, не облагаются налогом на доходы физических лиц, в случае если они не превышают 700 рублей за каждый день нахождения в командировке. Суммы командировочных расходов, превышающие 700 рублей в день, подлежат налогообложению по ставке 13%.
Потому Закон уравнивает с точки зрения налогообложения суммы полевого довольствия, выплачиваемые работодателем работникам, работающим в полевых условиях, и суточные, выплачиваемые при командировках на территории Российской Федерации. Устанавливается размер сумм полевого довольствия, которые освобождаются от налогообложения, — не более 700 рублей за каждый день нахождения в полевых условиях.
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Учитывая вышесказанное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц».