Комитет, рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», принятый Государственной Думой 24 мая 2018 года (далее – Федеральный закон), отмечает следующее.
Федеральный закон был внесен Правительством Российской Федерации и в целом направлен на приведение норм законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».
В Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» вносятся изменения, устанавливающие ответственность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг за разглашение банковской тайны.
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» дополняется положением о том, что защита прав потребителей услуг, оказываемых финансовыми организациями, осуществляется с особенностями, установленными Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».
В Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» вводится положение, предусматривающее, что судья, пребывающий в отставке, при определенном стаже работы и возрасте может быть назначен на должность уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг.
Статья «Особенности рассмотрения споров по договорам обязательного страхования» Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» дополнятся нормами, устанавливающими порядок участия уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в рассмотрении разногласий между потерпевшим и страховщиком.
В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» расширяются полномочия Совета директоров Банка России в части назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг и определения размера имущественных взносов Банка России – учредителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного. Также расширяются полномочия Председателя Банка России в части представления предложения о назначении на должность главного финансового уполномоченного и освобождения его от должности, а также назначения на должность и освобождения от должности руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного. Дополнительно вводится новая глава «Взаимоотношения Банка России со службой обеспечения деятельности финансового уполномоченного».
В Федеральном законе «Об исполнительном производстве» перечень исполнительных документов, направляемых (предъявляемых) судебному приставу-исполнителю, дополняется удостоверениями, выдаваемыми уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».
В Федеральном законе «О противодействии коррупции» к числу лиц, обязанных представлять сведения о своих доходах, отнесены граждане, претендующие на замещение должностей уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного. На лиц, замещающих должности финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного возложена обязанность уведомлять об обращении к ним каких‑либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов. Также на этих лиц возлагается обязанность передачи ценных бумаг в доверительное управление и регламентируется порядок их увольнения в связи с утратой доверия.
Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» устанавливает контроль за расходами лиц, замещающих должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного.
Также отменяется отдельное положение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части особенностей рассмотрения споров по договорам обязательного страхования.
Изменения в вышеуказанные законодательные акты вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования рассматриваемого Федерального закона за исключением отдельных положений.
Дополнительно рассматриваемый Федеральный закон вносит изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие расширение полномочий Президента Российской Федерации.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов коррупциогенные факторы не выявлены.
С учетом изложенного комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».