Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям», принятый Государственной Думой 18 апреля 2014 года, и отмечает следующее.
Конвенция УНИДРУА по международным факторинговым операциям (далее – Конвенция) была подписана 28 мая 1988 года и вступила в силу 1 мая 1995 года. Конвенция регулирует отношения, возникающие при использовании договоров факторинга и уступки права требования, в частности, предусматривает права и обязанности сторон в отношениях по договору факторинга.
Привлекательность факторинга связана с тем, что он является важнейшим механизмом пополнения оборотных средств для предприятий, позволяет им успешно решать проблемы кассовых разрывов и нехватки финансирования, страхования рисков неплатежей за поставленную продукцию, освобождает предприятия от исполнения функций по управлению портфелем товарных кредитов.
В России в настоящее время существуют благоприятные условия для развития факторинга: увеличивается число компаний малого и среднего бизнеса — основных потребителей факторинговых услуг, быстрыми темпами растет спрос на данные услуги среди российских предприятий. Кроме того, российские факторинговые компании и банки, оказывающие услуги факторинга, проявляют активный интерес к международному факторингу.
В то же время, в гражданском законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы о договоре факторинга и для регулирования соответствующих правоотношений используются общие нормы обязательственного права, а ограничения, накладываемые валютным законодательством Российской Федерации, препятствуют развитию международного факторинга.
Присоединение к Конвенции потребует приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с международными стандартами в области факторинга, в том числе внесения поправок в валютное законодательство Российской Федерации, окажет положительное влияние на развитие факторинга и увеличение его доли в ВВП страны, на поддержку малого и среднего бизнеса в Российской Федерации.
Присоединение Российской Федерации к Конвенции не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Решение о присоединении Российской Федерации к Конвенции в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 21 и подпунктом «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» подлежит принятию в форме федерального закона.
С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА по международным факторинговым операциям».