Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ (далее — Закон), принятый Государственной Думой 21 июля 2026 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым, М.Г.Сидухиной, С.А.Карякиным, а также депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, К.М.Бахаревым, А.Н.Свистуновым, В.С.Макаровым и другими в целях распространения системы обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации на электронные денежные средства (далее – ЭДС).
Законом устанавливается, что ЭДС лиц, заключивших договор об оказании услуг по переводу ЭДС в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», приравниваются к вкладу и на них распространяются положения Федерального закона № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации».
Законом уточняется, что гарантии системы страхования вкладов будут распространяться на ЭДС только тех физических лиц, в отношении которых проводилась идентификация или упрощенная идентификация в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Также Законом вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», уточняющие очередность удовлетворения требований при конкурсном производстве. При банкротстве кредитной организации требования кредиторов по обязательствам, возникшим из договоров об оказании услуг по переводу ЭДС, а также договоров жилищных сбережений, включаются в первую очередь требований кредиторов, аналогично требованиям по вкладам. Требования, связанные с предпринимательской деятельностью или профессиональной деятельностью физических лиц, включаются в третью очередь требований кредиторов.
Комитет отмечает, что реализация Закона будет способствовать усилению защиты граждан в условиях увеличения объема цифровых платежей и повышению уровня доверия к электронным кошелькам.
Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
Принятие Закона не потребует разработки и принятия подзаконных нормативно-правовых актов.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О страховании вкладов в банках Российской Федерации“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“.