Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 21 июля 2026 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым, Г.Н.Кареловой, С.А.Карякиным, а также депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, К.М.Бахаревым, А.Г.Нечаевым, В.В.Плякиным, В.А.Даванковым и другими в целях повышения информированности заемщика при заключении договора потребительского кредита (займа), а также в целях противодействия мошенничеству в кредитной сфере.
Законом устанавливается обязанность кредитных и микрофинансовых организаций (далее – кредиторы) проинформировать заемщика о подписании им индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа) (далее – договор), процентной ставки по договору, сумме кредита (займа) или лимита кредитования по договору, сроку возврата кредита (займа), полном наименовании кредитора, а также о возможности отказаться от получения кредита (займа) в течение «периода охлаждения». Указанные сведения направляются заемщику в виде уведомления о подписании индивидуальных условий договора (далее – уведомление) через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ).
Для указанных целей устанавливается следующий механизм информирования заемщика:
1. Кредитор обязан направить в квалифицированное бюро кредитных историй (далее – КБКИ) информацию о подписании заемщиком договора, а в случае, если сумма кредита (займа) или лимит кредитования по договору превышает 50 тысяч рублей — информацию о возможности заемщика отказаться от получения кредита (займа), а также о контактных данных кредитора, с использованием которых заемщик может направить отказ от получения кредита (займа).
2. КБКИ, в свою очередь, обязано направить уведомление в личный кабинет субъекта кредитной истории – физического лица на ЕПГУ. В целях идентификации субъекта кредитной истории – физического лица КБКИ также обязаны обеспечить направление сведений об идентификационном номере налогоплательщика и сведений о дате его рождения.
Направление уведомления в личный кабинет субъекта кредитной истории — физического лица на ЕПГУ осуществляется в отношении лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» и не отказавшихся от получения указанного уведомления.
Также Законом устанавливается, что обязанность кредитора будет считаться исполненной с момента направления кредитором сведений в КБКИ. Кредиторы не вправе взимать с заемщика плату за предоставление ему уведомления с использованием ЕПГУ.
Кроме того, Законом возлагаются на КБКИ следующие обязанности:
— заключать с кредиторами на основании их обращений договор об оказании КБКИ информационных услуг, предметом которого является направление уведомления в личный кабинет субъекта кредитной истории — физического лица на ЕПГУ;
— направлять незамедлительно уведомление в личный кабинет субъекта кредитной истории — физического лица на ЕПГУ, но не позднее 15 минут с момента поступления сведений от кредитора.
Обязанности КБКИ считаются исполненненными с момента направления КБКИ уведомления в личный кабинет субъекта кредитной истории — физического лица на ЕПГУ.
Формат направляемого КБКИ в личный кабинет субъекта кредитной истории — физического лица на ЕПГУ, его форма и правила заполнения такой формы устанавливаются Банком России по согласованию с Минкомсвязью России.
Кроме того, Законом устанавливается, что КБКИ обязаны не позднее 1 июня 2027 года обеспечить взаимодействие своих информационных систем с информационными элементами ЕГПУ и единой системы межведомственного электронного взаимодействия в целях направления уведомлений в личный кабинет субъекта кредитной истории — физического лица на ЕПГУ.
Комитет отмечает, что реализация Закона будет способствовать повышению уровня прозрачности кредитного рынка для заемщиков, сокращению числа необдуманных решений граждан при кредитовании, а также совершенствованию уже действующих норм «кредитного антифрода» в части развития дополнительных инструментов защиты от мошенничества.
Закон вступает в силу c 1 октября 2027 года.
Принятие Закона не потребует разработки и принятия подзаконных нормативно-правовых актов.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, а также Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».