Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 166 и 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 21 июля 2026 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона
внесен Правительством Российской Федерации и направлен на реализацию
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2025 года
№ 41-П в части устранения правового пробела в норме пункта 1 статьи 168
Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Указанный пробел
связан с тем, что при решении вопроса об изменении цены длящегося договора (или
о его расторжении)
в связи с изменениями после его заключения законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах, в силу которых при исполнении этого договора
у поставщика возникает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость
(далее – НДС), Кодекс допускает взыскание поставщиком дополнительного
вознаграждения, компенсирующего последствия указанных изменений
законодательства, с покупателя, который не имеет возможности принять
соответствующие суммы НДС к вычету для компенсации перелагаемых на него потерь.
В связи с этим Закон вносит изменения в порядок исчисления
НДС. Кодекс дополняется положением, устанавливающим, что если после заключения
договора в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах внесены
изменения, в силу которых при исполнении этого договора у налогоплательщика
возникает обязанность по уплате НДС, и при этом покупатель не имеет права
принять сумму налога к вычету и стороны договора не изменили цену договора или
не расторгли такой договор в соответствии с гражданским законодательством либо
при заключении договора не предусмотрели условия об урегулировании
взаимодействия сторон в связи с такими изменениями, сумма НДС исчисляется
расчетным методом исходя из стоимости товаров (работ, услуг), имущественных
прав, указанной в договоре. Счета-фактуры в таком случае не выставляются.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
Согласно финансово-экономическому
обоснованию реализация Закона
не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены. В соответствии
со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному
рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендуют одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 166 и 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».