Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ (далее — Закон),
принятый Государственной Думой 23 июля 2026 года, комитет
отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен сенатором Российской
Федерации
В.И. Матвиенко, депутатом Государственной Думы В.В. Володиным, сенаторами
Российской Федерации В.В. Якушевым, Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, А.В.
Кутеповым, депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым,
А.М. Макаровым, М.А. Топилиным.
Закон подготовлен во исполнение поручения Председателя Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации В.И. Матвиенко и направлен
на упрощение и ускорение закупочных процедур для субъектов
Российской Федерации.
Законом повышается с 20 млн рублей до 30 млн рублей размер начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК) при осуществлении обязательных закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Также предусматривается возможность формирования сторонами контракта протокола разногласий при заключении контракта по результатам проведения электронного запроса котировок.
Законом допускается не учитывать
установленные ограничения годового объема закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
в отношении закупок, осуществляемых для непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах.
Сокращается с 8 до 5 рабочих дней срок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшейся закупки.
Законом предусматриваются дополнительные основания изменения существенных условий контракта по соглашению сторон. В частности, такое изменение будет возможно при увеличении максимального значения цены контракта в случае, если невозможно определить количество (объем) закупаемых товаров (работ, услуг), но не более чем на 10 %; при замене предусмотренного контрактом товара, работы, услуги на товар, работу, услугу, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики которых аналогичны или улучшены по отношению к характеристикам, предусмотренным описанием объекта закупки; при изменении страны происхождения товара при условии соблюдения требований национального режима при осуществлении закупок; при изменении реквизитов счета поставщика (подрядчика, исполнителя).
Кроме того, на постоянной основе
разрешается увеличение или уменьшение количества поставляемого товара, цены
контракта не более чем на 30%,
если предметом контракта является поставка лекарственных препаратов,
медицинских изделий, расходных материалов к ним.
Одновременно с этим уточняется,
что в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта может быть
заключено несколько контрактов
в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг,
в том числе с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
При этом указанное положение будет применяться и к правоотношениям, возникшим
до дня вступления в силу Закона.
Законом предусматривается до 31 декабря 2027 года возможность проведения электронного запроса котировок в случае, если при осуществлении закупки НМЦК не превышает 20 млн рублей (в настоящее время такие закупки возможны при НМЦК до 10 млн рублей).
Закон вступает в силу вступает в силу с 1 октября 2026 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2027 года, а также положения, касающегося закупок, осуществляемых для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах, вступающего в силу со дня официального опубликования Закона.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий, в то же время позволит упростить деятельность заказчиков и поставщиков (подрядчиков, исполнителей), повысит вовлеченность субъектов малого предпринимательства в закупки.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской
Федерации
Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет
Совета Федерации по экономической политике, Комитет
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации
по социальной политике, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию рекомендуют
Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая
изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
„О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд“.