Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 85 и 102 части
первой и статью 2271 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» (далее –
Закон), принятый Государственной Думой 8 июля
2026 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской
Федерации в целях реализации норм Федерального закона «О внесении
изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ (проект № 1158407–8), принятого Государственной
Думой 8 июля 2026 года, направленного на совершенствование правового
регулирования в сфере трудовой деятельности иностранных граждан
на территории Российской Федерации.
Законом устанавливается обязанность органов, осуществляющих
выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, сообщать
сведения о постановке на миграционный учет иностранных граждан
или лиц без гражданства, которые не состоят на учете в налоговых органах
и которым выданы разрешения на временное проживание или виды
на жительство, в налоговые органы. Соответственно, с 1 октября 2026 года режим
налоговой тайны распространяется на сведения, составляющие налоговую тайну и передаваемые налоговыми органами в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в МВД России, его территориальные органы и подведомственные
предприятия.
Законом уточняется механизм обложения налогом на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) иностранных граждан, осуществляющих на территории Российской Федерации трудовую деятельность.
Законом расширяется перечень иностранцев, которые обязаны
уплачивать фиксированные авансовые платежи по НДФЛ. Так, обязанность по их
уплате также возлагается на временно и постоянно проживающих в Российской
Федерации иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность
у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности, а также на иностранных
граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации
без разрешения на работу или патента.
Законом также устанавливается фиксированный авансовый платеж
по НДФЛ для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность
у физических лиц, в размере 1 700 рублей в месяц независимо от наличия
патента (в настоящее время для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность
по патенту, такой платеж составляет 1 200 рублей)
с ежегодной корректировкой на коэффициент-дефлятор и на региональный
коэффициент. Причем в отношении данного фиксированного авансового платежа предусматривается
возможность установления регионального корректирующего коэффициента в повышенном размере.
Кроме того, для иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность у физических лиц, Законом увеличивается подлежащий
уплате фиксированный авансовый платеж по НДФЛ на сумму, равную произведению 50%
фиксированного авансового платежа по НДФЛ, рассчитанного с учетом всех
корректирующих коэффициентов, и количества лиц, находящихся на их иждивении.
Закон вступает в силу с 1 января 2027 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу. Данный срок вступления в силу норм Закона синхронизирован со сроком вступления норм Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“.
Реализация предусмотренных указанным законами мер в совокупности позволит одновременно достичь целей как миграционного, так и налогового контроля, включая обеспечение выявления трудовых мигрантов и их работодателей, уклоняющихся от уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация Закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено. В соответствии
со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному
рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству, Комитет Совета Федерации
по экономической политике, Комитет Совета Федерации по федеративному
устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
и Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации
одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 85 и 102 части первой
и статью 2271 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».