Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 61–1 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“ (далее — Закон), принятый Государственной Думой 23 июня 2026 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях стимулирования рождаемости в Российской Федерации, снижения рисков дефолтов заемщиков – физических лиц, а также уменьшения рисков для финансовой стабильности кредиторов.
Действующим законодательством предусмотрено предоставление ипотечных каникул, при которых приостанавливаются платежи по кредиту либо снижается их размер на период до 6 месяцев. Ипотечными каникулами могут воспользоваться граждане при наличии особых обстоятельств, основными из которых являются: потеря работы, получение инвалидности I или II группы, снижение дохода более чем на 30%, увеличение числа иждивенцев (например, рождение ребенка, оформление опеки), участие в специальной военной операции.
Законом расширяется перечень особых обстоятельств, при которых заемщик, заключивший в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью, кредитный договор, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, имеет право обратиться к кредитору с требованием о предоставлении льготного периода. Такое право возникает у заемщика при рождении или усыновлении (удочерении) второго и последующих детей. Воспользоваться правом можно один раз за все время действия кредитного договора.
Законом устанавливается, что заемщик вправе определить длительность льготного периода, а также дату начала льготного периода. Максимальная длительность льготного периода в связи рождением или усыновлением (удочерением) второго и последующих детей не может превышать 18 месяцев. При этом дата окончания льготного периода не должна быть позднее даты достижения вторым или каждым последующим ребенком возраста 1,5 лет, а при усыновлении (удочерении) ребенка – позднее даты истечения 18 месяцев с даты усыновлении (удочерении) ребенка.
В течение льготного периода кредитор не имеет права начислять неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение заемщиком обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов, а также предъявлять требования к поручителю заемщика, требования о взыскании задолженности, досрочном исполнении и расторжении кредитного договора, а также обращать взыскание на предмет ипотеки.
Также Законом устанавливается, что в период с седьмого по восемнадцатый месяц со дня начала льготного периода, на остаток основного долга, начисляются проценты по процентной ставке, предусмотренной условиями кредитного договора, действовавшими до предоставления заемщику льготного периода. Сумма начисленных процентов фиксируется и уплачивается по окончании льготного периода по ранее утвержденному графику.
Законом устанавливается перечень документов, подтверждающих обстоятельства рождения или усыновления (удочерения) второго и последующих детей:
— свидетельство о рождении каждого ребенка или удостоверение, подтверждающее статус многодетной семьи в Российской Федерации;
— свидетельство об усыновлении (удочерении) каждого ребенка.
Комитет отмечает, что реализация Закона расширит возможности механизма предоставления кредитных каникул ипотечным заемщикам, позволит снизить финансовую нагрузку на семью в период ухода за ребенком, окажет положительное влияние на рождаемость.
Закон вступает в силу c 1 сентября 2026 года. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие из договоров кредита (займа), заключенных до дня вступления в силу Закона.
Принятие Закона не потребует разработки и принятия подзаконных нормативно-правовых актов.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 61–1 Федерального закона „О потребительском кредите (займе)“.