Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ (далее — Закон), принятый Государственной Думой 23 июня 2026 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен сенаторами Российской
Федерации
С.Н. Рябухиным, А.Д. Артамоновым, депутатами Государственной Думы
В.М. Резником, Г.Я. Хором, М.А. Топилиным, Н.Г. Румянцевым, А.В. Скочем.
Закон направлен на усиление контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Законом ужесточаются требования к производителям вискового дистиллята путем распространения на них обязанностей производителей этилового спирта.
Следует отметить, что за последние годы были существенно усилены
требования к производителям этилового спирта, например, Федеральным законом от 11 марта 2024 года № 46-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
„О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции“ повышены требования к их уставному
капиталу, расширены основания для аннулирования лицензии на производство
спирта, введен перечень лиц с неудовлетворительной репутацией, в который
включаются граждане, которым запрещено занимать руководящие позиции
у производителей спирта.
Однако, были предусмотрены исключения для 7 видов
дистиллятов,
в том числе для вискового.
Вместе с тем, согласно пояснительной записке, в последнее время наблюдается существенный рост объемов производства висковых дистиллятов.
По данным Росалкогольтабакконтроля, в 2023 году рост по сравнению
с предыдущим годом составил 2,5%, в 2024 году – 60%, в 2025 – 56%.
Такая статистика может свидетельствовать о том, что на фоне ужесточения с 2024 года требований к производителям этилового спирта происходит переток объемов производства из сферы производства этилового спирта в производство вискового дистиллята, что с учетом гибких требований к выдержке вискового дистиллята влечет риски производства некачественного вискового дистиллята.
Следовательно, предусмотренные Законом изменения направлены
на недопущение на рынок недобросовестных участников, борьбу с нелегальным
производством, и, как следствие, на прозрачность деятельности добросовестных
производителей дистиллятов и повышение качества продукции.
При рассмотрении законопроекта в Государственной Думе во втором чтении были приняты поправки следующего характера.
Законом исключается обязанность производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществлять декларирование своих производственных мощностей.
Вводится требование к производителям спиртосодержащей пищевой
и непищевой продукции о наличии в собственности, хозяйственном ведении,
оперативном управлении или в аренде производственных и складских помещений,
являющихся объектами недвижимого имущества. Срок действия соответствующих
договоров должен составлять 1 год и более.
Требование о наличии уставного капитала в размере не менее
чем
100 миллионов рублей будет распространяться также и на производителей этилового
спирта, произведенного из вискового дистиллята. Также на них распространится
ограничение, согласно которому в оплату уставного капитала
не могут быть внесены заемные денежные средства. При этом подтверждение источников
происхождения денежных средств, вносимых в оплату такого уставного капитала
(уставного фонда), будет осуществляться в отношении минимального размера
денежных средств.
Устанавливается обязанность организаций, осуществляющих
производство этилового спирта, уведомлять Росалкогольтабакконтроль об изменении
персонального состава органов управления организаций только посредством
федеральной государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» или с использованием
единой государственной автоматизированной информационной системы
учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции.
Подача заявления о досрочном прекращении действия лицензии
на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции лицензии будет осуществляться только в электронном виде.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года. При этом
положения
Закона, предусматривающие обязательные требования, вступают в силу
с 1 ноября 2026 года.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской
Федерации
Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет
Совета Федерации по экономической политике, Комитет
Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют
Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая
изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации
одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
„О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции“.