Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 марта 2026 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской
Федерации одновременно с проектом федерального закона № 938737–8
«О внесении изменения в статью 1661 Бюджетного кодекса
Российской Федерации» и учитывает выводы Счетной палаты Российской
Федерации по результатам проверки отчета об исполнении бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации за 2022 год.
Страховые взносы на накопительную пенсию взыскиваются со страхователей Федеральной налоговой службой в счет погашения задолженности по их уплате за период 2002–2013 годов. Одновременно в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации страхователи могут реализовать свое право на возврат излишне уплаченных страховых взносов, поступивших в предшествующих периодах. В случае если сумма страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, подлежащая возврату страхователям, превысит объем соответствующих поступлений за текущий период, Федеральное казначейство не может направлять поступившие в течение финансового года в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Социальный фонд России) страховые взносы на накопительную пенсию во временное размещение с целью получения инвестиционного дохода.
В этой связи Федеральный закон предусматривает включение в пенсионные накопления средств резерва Социального фонда России по обязательному пенсионному страхованию, подлежащих отражению на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в качестве чистого финансового результата, полученного от размещения сумм страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, в случае если уплаченные страхователем в отчетном квартале в отношении застрахованного лица указанные суммы страховых взносов не направлялись на размещение в связи с возвратом (зачетом) страхователям сумм излишне уплаченных страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.
Также Федеральный закон регламентирует механизм расчета размера средств, подлежащих исключению из указанного резерва Социального фонда России для отражения на индивидуальных счетах застрахованных лиц.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Федерального закона не окажет влияния на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2027 года.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации“.