Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции“ и статью 8 Федерального
закона „О государственном регулировании оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей“ (далее — Закон), принятый Государственной
Думой 18 декабря
2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.
Закон направлен на упрощение процедуры получения лицензии
на розничную продажу алкогольной продукции и лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции при оказании услуг общественного питания.
Законом сокращаются сроки рассмотрения заявлений соискателей лицензий с 30 календарных дней (с возможностью продления срока рассмотрения не более чем на 30 календарных дней) до 15 рабочих дней (с возможностью продления срока рассмотрения не более чем на 25 рабочих дней).
Одновременно с этим минимизируется количество документов
для получения лицензии. Истребуемая информация будет проверяться лицензирующим
органом в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти.
В то же время в отношении юридического лица, осуществляющего
деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территориях воссоединенных
субъектов Российской Федерации, и соискателя лицензии
на данный вид деятельности на указанных территориях, Законом предусматривается,
что до 1 сентября 2027 года документы, необходимые
для получения лицензии, могут быть представлены заявителем
на бумажном носителе.
Также продлевается до 1 января 2028 года срок действия
отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции» в отношении воссоединенных регионов (например,
право органов власти субъектов Российской Федерации самостоятельно
устанавливать минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной
продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских и сельских населенных пунктах).
Кроме того, Законом допускается по 31 декабря 2026 года
хранение
и поставка абсолютированного этилового спирта организациями, имеющими
(имевшими) лицензию на производство, хранение и поставки произведенного
биоэтанола, и производившие вышеуказанный абсолютированный этиловый спирт в 2025 году.
По мнению комитета, реализация Закона позволит повысить
прозрачность процедуры лицензирования, снизить нагрузку на лицензирующие
органы,
а также уменьшить расходы хозяйствующих
субъектов организационного характера.
При рассмотрении
законопроекта во втором чтении в Государственной Думе была внесена 1 поправка
сенатором Российской Федерации С.Н. Рябухиным
в целях установления возможности вступления в силу постановления Правительства
Российской Федерации, которым регламентируются требования к денатурации
метанола и метанолсодержащих жидкостей, порядок денатурации, а также случаи,
при которых денатурация не является обязательной, в срок, предусмотренный таким
постановлением Правительства Российской Федерации. Данное положение направлено
на ускорение начала исполнения обязанности осуществлять оборот метанола и метанолсодержащих жидкостей при условии их денатурации,
что, в свою очередь, направлено на снижение случаев отравления указанной
химической продукцией.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет
Совета Федерации по экономической политике, Комитет
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации
по Регламенту и организации парламентской деятельности, Комитет
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендуют
Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая
изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации
рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений
в Федеральный закон „О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции“ и статью 8
Федерального закона „О государственном регулировании оборота метанола
и метанолсодержащих жидкостей“.