Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ (далее — Закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект Закона внесен сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым, А.Н. Свистуновым и другими в целях повышения уровня защиты прав потребителей финансовых услуг и предусматривает изменение порядка расчета штрафов для кредитных организаций за систематическое нарушение требований финансового законодательства и нормативных актов Банка России.
Законом Банку России предоставляется право взыскивать с кредитной организации штраф в размере до 0,1% размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 100 тысяч рублей при нарушении кредитной организацией требований законодательства в части:
— операций по привлечению во вклады денежных средств физических лиц;
— отношений, связанных с заключением с физическим лицом договоров об оказании финансовых услуг от имени и (или) по поручению некредитной финансовой организации;
— потребительского кредитования в соответствии с Федеральным законом № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», Федеральным законом № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и (или) принятых в соответствии с ними нормативных актов Банка России (в том числе при совершении операций и сделок, заключении договоров об оказании финансовых услуг от имени и (или) по поручению некредитной финансовой организации).
В случае нарушения и (или) неисполнения кредитной организацией в установленный срок предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений Банк России вправе взыскать с кредитной организации штраф в размере до 1% от размера собственных средств (капитала) кредитной организации, но не менее 1 млн рублей.
При принятии решения о взыскании и размере штрафа Банк России должен будет учитывать характер допущенных кредитной организацией нарушений, в том числе:
— количество совершенных кредитной организацией операций и сделок, заключенных договоров об оказании финансовых услуг (в том числе при совершении операций и сделок, заключении договоров об оказании финансовых услуг от имени и (или) по поручению некредитной финансовой организации) за отчетный период, по которым потребителям финансовых услуг были причинены убытки или могут быть причинены убытки и (или) по которым кредитной организацией был получен доход, свидетельствующие о систематических нарушениях в деятельности кредитной организации;
— отношение объема совершенных кредитной организацией операций и сделок в рублях, заключенных договоров об оказании финансовых услуг (в том числе при совершении операций и сделок, заключении договоров об оказании финансовых услуг от имени и (или) по поручению некредитной финансовой организации) за отчетный период, по которым потребителям финансовых услуг были причинены убытки или могут быть причинены убытки и (или) по которым кредитной организацией был получен доход, к общему объему аналогичных по виду операций, сделок и договоров об оказании финансовых услуг, совершенных (заключенных) кредитной организацией за отчетный период;
— отношение количества совершенных кредитной организацией операций и сделок, заключенных договоров об оказании финансовых услуг (в том числе при совершении операций и сделок, заключении договоров об оказании финансовых услуг от имени и (или) по поручению некредитной финансовой организации) за отчетный период, по которым выявлены нарушения, к общему количеству аналогичных по виду операций, сделок и договоров об оказании финансовых услуг, совершенных (заключенных) кредитной организацией за отчетный период.
Комитет отмечает, что реализация Закона будет способствовать повышению уровня защиты прав потребителей финансовых услуг и предупреждению нарушений кредитными организациями законодательства Российской Федерации.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“.