Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект Закона внесен сенаторами Российской Федерации А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым, А.В. Шендерюком-Жидковым, Г.Н. Кареловой, В.М. Джабаровым, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, К.М. Бахаревым, А.Н. Свистуновым и другими в целях совершенствования защиты прав потребителей услуг микрофинансовых организаций (далее – МФО) и направлен на снижение долговой нагрузки граждан.
Законом устанавливается, что максимальный размер всех платежей (процентов, неустоек, пени, платежей за оказываемые кредитором услуги и т. п.), начисляемых по договору потребительского кредита (займа) сроком погашения до одного года, не должен составлять величину, превышающую 100% от суммы предоставленного потребительского кредита (займа).
Кроме того, ограничивается количество «дорогих» микрозаймов, выданных одному заемщику. С 1 октября 2026 года по 1 апреля 2027 года будет действовать переходный период, в течение которого МФО не вправе выдавать клиенту более двух потребительских займов, полная стоимость займа (далее – ПСЗ) каждого из которых превышает 200% годовых. Начиная с 1 апреля 2027 года для МФО устанавливается запрет на оформление клиенту более одного потребительского займа с ПСЗ превышающим 100% годовых.
Также Законом с 1 апреля 2027 года вводится «период охлаждения» на оформление МФО новых займов до погашения предыдущих. МФО запрещено выдавать потребительский займ, ПСЗ которого превышает 100% годовых, ранее четвертого календарного дня, следующего за днем полного прекращения обязательств по договору, заключенному с любой кредитной организацией, МФО, полная стоимость кредита или займа по которому превышает 100% годовых.
Для целей проверки наличия действующих кредитов и займов с полной стоимостью, превышающей 100% годовых, устанавливается обязанность МФО посредством запроса из всех квалифицированных бюро кредитных историй получать информацию об обязательствах заемщика по договору потребительского кредита (займа), заключенному с любыми кредитными организациями, МФО, полная стоимость которых превышает 100% годовых.
Также согласно Закону МФО не вправе заключать по договорам потребительского займа и приобретенным правам (требованиям) по договорам потребительского займа:
— соглашение о новации обязательств в обязательства по новому договору потребительского займа между теми же лицами;
— дополнительное соглашение, предусматривающее включение в состав задолженности по основному долгу по договору потребительского займа суммы непогашенной задолженности по процентам, неустойке (штрафам, пеням), а также иным платежам.
Кроме того, увеличивается максимальный размер суммы микрозайма с 5 до 15 млн рублей, предоставляемого МФО субъекту малого и среднего предпринимательства: юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Комитет отмечает, что реализация Закона будет способствовать совершенствованию защиты прав потребителей финансовых услуг, снижению долговой нагрузки граждан, повышению финансовой устойчивости МФО, а также расширению возможностей субъектов малого и среднего бизнеса по привлечению финансирования.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».