Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 2 декабря 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект Закона внесен сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.Н. Свистуновым и другими в целях повышения эффективности работы в сфере формирования финансовой статистики в рамках системы национальных счетов Российской Федерации.
Законом устанавливается право Банка России совместно с Федеральной службой государственной статистики разрабатывать методологию составления финансовых счетов, балансов финансовых активов и обязательств системы национальных счетов (далее – СНС) Российской Федерации, а также нефинансовых счетов СНС Российской Федерации для кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке (за исключением аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке), и организаций, не являющихся поднадзорными Банку России, осуществляющих финансовую деятельность (далее – финансовые организации).
Также Законом устанавливается, что Банк России организует составление финансовых счетов, балансов финансовых активов и обязательств СНС Российской Федерации, а также нефинансовых счетов СНС Российской Федерации для финансовых организаций, формирует и утверждает формы федерального статистического наблюдения и порядок составления и предоставления респондентами первичных статистических данных по этим формам. Кроме того, Банк России будет обязан формировать перечень респондентов для составления указанных счетов и размещать его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Помимо этого, Законом устанавливается обязанность финансовых организаций безвозмездно предоставлять Банку России в установленном им порядке первичные статистические данные для осуществления Банком России функции по их обобщению и составлению форм финансовой статистики.
При рассмотрении проекта Закона во втором чтении в Государственной Думе были внесены поправки, предусматривающие изменения в Федеральный закон № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми экономический субъект обязан предоставлять в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности как годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, так и промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Обязательный экземпляр отчетности представляется экономическим субъектом в виде электронного документа в следующие сроки:
— годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода;
— промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее 30 календарных дней со дня, следующего за отчетной датой для такой отчетности.
Также устанавливается обязанность экономического субъекта при предоставлении обязательного экземпляра отчетности, которая подлежит обязательному аудиту, предоставлять аудиторский отчет в виде электронного документа вместе с такой отчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского отчета, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.
Помимо этого, Законом устанавливаются сроки предоставления в налоговые органы бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде в случае исправления ошибок экономическим субъектом:
— годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее 31 июля года, следующего за отчетным годом;
— промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности не позднее 31 декабря отчетного года.
Законом устанавливается обязанность Банка России обеспечивать передачу в ФНС России сведений в электронном виде, содержащих годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность организаций (кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, других организаций, чья деятельность подлежит регулировании со стороны Банка России), представленную в Банк России, а также аудиторские заключения о ней в случае, если такая отчетность подлежит обязательному аудиту, по форматам, в порядке и сроки, которые определяются соглашением между Центральным банком Российской Федерации и ФНС России.
Также для организаций, предоставляющих бухгалтерскую (финансовую) отчетность в Банк России, вводится срок для направления обязательного экземпляра годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту их государственной регистрации — не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.
Законом вносятся изменения в Федеральный закон № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», устанавливающие обязанность головного исполнителя и исполнителя поставок продукции по государственному оборонному заказу представлять промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Кроме того, Законом в отношении респондентов, зарегистрированных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, до 1 января 2027 года приостанавливается требование по предоставлению субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, документированных по формам федерального статистического наблюдения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Указанные респонденты до 1 января 2027 года могут предоставлять первичные статистические данные на бумажных носителях или в электронном виде.
Комитет отмечает, что реализация Закона будет способствовать формированию качественного набора показателей СНС по финансовому сектору, улучшению макроэкономической статистики финансового сектора во взаимосвязи с другими секторами экономики, повышению аналитических возможностей для целей денежно-кредитной политики и финансовой стабильности. Также реализация Закона позволит повысить контроль ФНС России за соблюдением организациями требований налогового законодательства.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».