Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 20 ноября 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации и разработан в рамках формирования параметров федерального бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в том числе в целях исполнения отдельных поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в целях реализации отдельных положений основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации.
Законом вносятся изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) в части налогового администрирования, налога на добавленную стоимость (далее – НДС), акцизов, налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), налога на прибыль организаций, сбора за пользование объектами животного мира, водного налога, государственной пошлины, налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья (далее – НДД), налога на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ), специальных налоговых режимов, имущественных налогов, туристического налога и страховых взносов. При рассмотрении законопроекта во втором чтении в Государственной Думе были приняты поправки, в том числе сенаторов Российской Федерации В.В. Якушева, И.Ю. Святенко, Д.С. Лантратовой, Н.Ю. Никоноровой, направленные, в частности, на обеспечение баланса интересов государства, общества и бизнеса и реализацию дополнительных мер поддержки в том числе семей с детьми, ветеранов и участников специальной военной операции и членов их семей.
Основные изменения состоят в следующем.
В части налогового
администрирования Закон предусматривает системное совершенствование
администрирования налогов и сборов, включая модернизацию процедур исполнения
налогоплательщиками обязанностей, расширение цифровых возможностей при
осуществлении налогового контроля, усиление правовой определенности при
постановке на учет и взаимодействии
с налоговыми органами, а также унификацию механизмов взыскания налоговой
задолженности.
В частности, устанавливаются обновленные подходы к применению
мер налоговой поддержки, в том числе расширение условий предоставления отсрочек
и рассрочек, для сезонных предприятий и организаций, которые снизили
деятельность более чем на 50%. Также Законом увеличивается с 5 до 10 лет период
действия инвестиционного налогового кредита и уточняются процедуры формирования
и использования единого налогового счета, порядок направления налоговых
уведомлений и правила межведомственного обмена сведениями,
в том числе в электронном виде. Одновременно обеспечивается повышение
защищенности информации, отнесенной к налоговой тайне, включая данные,
передаваемые через государственные информационные системы и электронные
сервисы.
Законом изменяется порядок направления налоговых уведомлений
через Единый портал государственных услуг. Так, уведомления будут направляться
в личный кабинет пользователя без дублирования по почте до момента отказа
от электронного способа взаимодействия. Кроме того, с 1 января 2027 года
вводится механизм единого налогового поручения на взыскание налоговой
задолженности, заменяющий несколько существующих поручений, при котором банки и операторы цифрового рубля обязаны в течение трех часов перевести задолженность
в бюджет, включая взыскание с правопреемников реорганизованных организаций.
Помимо этого, Законом расширяются полномочия налоговых органов
при проведении камеральных и выездных проверок, налогового мониторинга
и дополнительных мероприятий налогового контроля, включая доступ
к помещениям, осмотр территорий, выемку документов, а также уточняются
полномочия уполномоченного налогового органа при рассмотрении жалоб
на действия и решения налоговых органов.
В части НДС Законом уточняются отдельные положения НК РФ, включая условия применения льгот и порядок определения налоговой базы и налоговых вычетов по НДС.
Законом повышается основная ставка НДС с 20% до 22%. В соответствии
с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту это должно позволить
дополнительно увеличить доходные поступления в федеральный бюджет в 2026 году
на 1,2 трлн рублей.
Также Законом понижается предельный размер доходов для
применяющих упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) плательщиков, при
превышении которого возникает обязанность уплачивать НДС. При этом предусматривается
трехлетний переходный период. С 1 января 2026 года данный показатель снижается
с 60 млн до 20 млн рублей, с 1 января 2027 года –
до 15 млн рублей, с 1 января 2028 года – до 10 млн рублей.
Одновременно Законом вводится ряд послаблений для применяющих УСН налогоплательщиков, впервые приобретающих в 2026 году статус плательщика НДС. В частности, они будут вправе отказаться от применения пониженных ставок 5% и 7% в первый год их применения и перейти на применение общей ставки 22%, уведомив об этом налоговый орган. Для них также предусматривается освобождение от привлечения к ответственности за непредставление налоговой декларации по НДС за 2026 год.
Законом исключаются льготы по НДС при обслуживании банками банковских карт и расчетов по ним, а также возможность применения льготной ставки НДС в размере 10% для молокосодержащих продуктов с заменителем молочного жира и для сливочно-растительных топленых смесей.
Кроме того, Законом устанавливается «нулевая»
ставка НДС
при реализации руды, концентратов и других промышленных продуктов, содержащих
драгоценные металлы, налогоплательщиками, осуществляющими добычу драгоценных
металлов, аффинажным организациям, имеющим право осуществлять аффинаж драгоценных
металлов.
В части акцизов Законом индексируются ставки акцизов на 2026–2027 годы, устанавливаются ставки акцизов на 2028 год, а также предусматривается уточнение параметров налоговых вычетов сумм акцизов в отношении подакцизного винограда и виноматериалов с целью поддержки российских производителей алкогольной продукции и сохранения объема насыщения такой продукцией внутреннего рынка.
В соответствии с финансово-экономическим обоснованием
индексация ставок акцизов на нефтепродукты и автомобили позволит привлечь
дополнительно 4,9 млрд рублей в 2026 году и 5,6 млрд рублей в 2027 году.
При этом повышение ставок акцизов на «вредные товары» (то есть
табачную, алкогольную, спиртосодержащую продукцию и сахаросодержащие напитки)
позволит привлечь дополнительно 65,7 млрд рублей в 2026 году, 72,6 млрд рублей
в 2027 году и 75,4 млрд рублей в 2028 году.
Законом увеличивается максимальный диапазон отклонения
средних оптовых цен на автомобильный бензин и дизельное топливо от условных
значений оптовых цен, при превышении которого обнуляется коэффициент КДЕМП,
учитываемый при определении размера «обратного акциза» на нефтяное
сырье. Новые правила распространяются на правоотношения, возникшие
с 1 сентября 2025 года.
Помимо этого, вводится «обратный акциз» на нефтяное
сырье
при давальческой переработке за пределами Российской Федерации
с импортом произведенных нефтепродуктов в Российскую Федерацию,
а также предоставляется возможность принятия к вычету акциза
по денатурированному этиловому спирту при его использовании
в производстве автомобильного бензина.
В части НДФЛ освобождаются от налогообложения доходы участников программы «Земский тренер» в виде единовременной компенсационной выплаты.
Законом расширяются льготы для семей с детьми. Так, льгота,
установленная для семей с детьми в отношении дохода от продажи жилого помещения
при улучшении жилищных условий, распространяется на семьи
с детьми, признанными судом недееспособными, вне зависимости
от их возраста, а также на семьи, в которых второй ребенок родился после
продажи жилья, но до 30 апреля года, следующего за годом продажи.
В целях применения стандартного налогового вычета на детей для исчисления
предельного размера дохода, ограничивающего право на него, будут учитываться
только доходы, относящиеся к основной налоговой базе. Социальный налоговый
вычет на занятия физкультурой и спортом также распространяется на расходы
налогоплательщика в отношении его родителей, являющихся пенсионерами.
Помимо этого, уточняются особенности определения налоговой
базы, исчисления и уплаты НДФЛ по доходам в виде выигрышей, полученных
от участия в азартных играх, проводимых в букмекерской конторе
и тотализаторе. Налоговая база по таким доходам будет определяться налоговым
агентом независимо от суммы выигрыша (в настоящее время определяется налоговым
агентом только по доходам, равным или превышающим 15 тыс. рублей).
В части налога на прибыль организаций Законом уточняются отдельные нормы НК РФ, корректируются
условия применения налоговых льгот
и налоговых вычетов по налогу на прибыль, а также совершенствуется порядок определения
и учета доходов и расходов. В частности, уточняются:
— порядок учета внереализационных расходов при
безвозмездной передаче имущества некоммерческим организациям в части отнесения
к ним расходов
в качестве пожертвования;
— правила применения повышающего коэффициента 2 к расходам
на приобретение прав использования программного обеспечения, баз данных
и программно-аппаратных комплексов по лицензионным и сублицензионным договорам
в рамках одной цепочки лицензиатов в целях исключения многократного применения
коэффициента;
— порядок учета сомнительных долгов. В их состав включаются штрафы, пени и иные санкции, признанные по решению суда сомнительными;
— правила налогообложения участников инновационного
центра «Сколково» и инновационных научно-технологических центров,
которые исключаются
из числа организаций, претендующих на применение льготной ставки
для российских организаций, осуществляющих деятельность в области
информационных технологий.
Законом освобождаются от налогообложения компенсации за изъятия имущества для государственных нужд, доходы судовладельцев от эксплуатации
судов ледового класса для экспорта сжиженного природного газа (далее – СПГ), а также перечисленные организации-застройщику со счетов эскроу средства
до завершения ею строительства объектов, создание которых предусмотрено
договором участия в долевом строительстве.
Кроме того, сохраняются отдельные ограничения и преференции, включая продление применения 50%-го ограничения на учет убытков прошлых лет до 31 декабря 2030 года (действует – до 31 декабря 2026 года), возможность применения регионального инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций для естественных монополий, осуществляющих транспортировку нефти и нефтепродуктов по системе магистральных трубопроводов.
Закон предоставляет право субъектам Российской Федерации устанавливать инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в доходную часть их бюджетов, в размере до 100% расходов, определеных законом соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого принимается решение о введении такого налогового вычета. При этом законом региона устанавливается предельный размер налогового вычета, виды и критерии расходов, а также категории налогоплательщиков, имеющих право на такой вычет. Также при применении регионального налогового вычета по налогу на прибыль организаций корректируется размер предельной федеральной части налога на прибыль с 5% до 2% (3% в 2025–2030 годах).
Уточняется порядок применения федерального инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в отношении основных средств, первоначальная стоимость которых сформирована за счет субсидий или расходов с повышающим коэффициентом, а также ограничивается возможность его применения к основным средствам, не подлежащим амортизации, и нематериальным активам. Одновременно увеличивается предел уменьшения федеральной части налога на прибыль организаций с 2% до 5%.
Помимо этого, Законом меняется порядок налогообложения прибыли организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, при котором доходы и расходы, связанные с их деятельностью, исключаются из перечня не учитываемых при налогообложении, что обеспечит исчисление налога на прибыль таких организаций в общеустановленном порядке.
В части международного налогообложения Закон предусматривает адаптацию действующих норм НК РФ к современным международным подходам, обеспечение достаточного уровня налогообложения прибыли транснациональных структур. Так, устанавливается механизм минимального уровня налогообложения для участников международных групп компаний, совокупная выручка которых за два предшествующих года превышает эквивалент 750 млн евро, обеспечивающий уплату налога на прибыль организаций в размере не ниже 15% вне зависимости от юрисдикции получения доходов. В рамках этого механизма российский участник сравнивает фактическую налоговую нагрузку с минимальным уровнем и в случае ее несоответствия доводит сумму налога на прибыль организаций до установленного порога, обеспечивая соблюдение минимального уровня налогообложения.
Законом также продлевается действие преференций по налогу на прибыль организаций до 31 декабря 2035 года по процентным кредитам и до 31 декабря 2028 года по доходам от выкупа воздушных судов, от лицензионных
платежей
за предоставление права на вещание крупнейших международных и иностранных
спортивных событий и за использование иностранных технологий,
от международных морских перевозок и аренды судов, а также по доходам
от урегулирования заблокированных активов и обязательств российских банков, в отношении которых иностранными государствами введены ограничительные меры.
В части водного налога и сбора за пользование объектами животного мира уточняются порядок расчета ставки водного налога с применением установленного с 2026 года повышающего коэффициента, порядок ежегодной индексации ставки на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также срок предоставления сведений о выданных разрешениях на добычу объектов животного мира и суммах сбора, который переносится с 5-го на 20-е число месяца.
В части государственной пошлины Законом освобождаются от уплаты пошлины инвалиды, ставшие таковыми в ходе специальной военной операции (далее – СВО), за выдачу и замену водительских удостоверений. Помимо этого, волонтеры, осуществляющие деятельность в зоне СВО, приравниваются к иным участникам СВО в части освобождения от уплаты государственной пошлины при подаче в суд заявлений о признании таких волонтеров умершими или безвестно отсутствующими.
В связи с отменой маркировки акцизными марками алкогольной продукции, ввозимой в Российскую Федерацию, исключаются нормы НК РФ, касающиеся взимания государственной пошлины за выдачу акцизных марок. Также Законом вводится государственная пошлина за подтверждение классификационных характеристик драгоценных камней (до 7 000 рублей за одну единицу измерения) и драгоценных металлов (до 2 500 рублей за одну единицу измерения) и индексируются действующие размеры государственной пошлины за отдельные юридически значимые действия, совершаемые Росавиацией, Росалкогольтабакконтролем, ФСБ России, ФСТЭК России.
В части налога на игорный бизнес Закон предусматривает существенное изменение налогообложения данного вида деятельности и переход к новым принципам определения налоговых обязательств. Налог на игорный бизнес переводится из категории региональных налогов в категорию федеральных с одновременным изменением подхода к налогообложению букмекерских контор и тотализаторов.
Вводятся фиксированные ставки за игровые столы и игровые автоматы (250 тыс. рублей и 15 тыс. рублей соответственно), а налогообложение букмекерских контор и тотализаторов устанавливается в зависимости от получаемого дохода организации и вне зависимости от количества используемых объектов игорного бизнеса. Ставка налога на игорный бизнес в букмекерских конторах или тотализаторах составит 7% от разницы между принятыми ставками и выплаченным выигрышем.
В части НДД Законом предусматривается расширение состава доходов, учитываемых при его исчислении, за счет включения суммы фактических расходов, связанных с производством и реализацией, в случаях уменьшения сумм налогов, сборов, страховых взносов, стоимости приобретенных товаров, работ, услуг и имущественных прав, учтенных в составе фактических расходов в предыдущих налоговых периодах, а также безнадежной ко взысканию кредиторской задолженности налогоплательщика. Кроме того, предусматривается продление ограничения на перенос исторических убытков в размере 50% до 31 декабря 2030 года, что обеспечит согласованность режима НДД с налогом на прибыль организаций.
В части НДПИ Законом
уточняется порядок расчета цены на нефть сорта «Юралс», применяемой
при расчете ставки НДПИ, в части учета средних арифметических котировок цен на нефть по направлениям поставок
в российские порты, а также при реализации в рамках соглашений о разделе
продукции, когда цена сделки не может быть ниже среднего за отчетный период
уровня цен нефти сорта «Юралс». Понятие цены российской нефти приводится
к единой формулировке.
Также уточняется порядок расчета средней цены газа (Цв) для
НДПИ
при добыче газа с фиксированными базовыми значениями 6 439 рублей
за 1 000 куб. м газа с 1 июля по 30 сентября 2026 года и 6 620 рублей с 1 октября 2026 года с последующей индексацией на коэффициент-дефлятор. Законом увеличивается значение
показателя Ккг, повышающего ставку НДПИ
при добыче газа: для независимых производителей газа – с 305 до 813,
для собственников объектов Единой системы газоснабжения и их дочерних компаний –
с 305 до 494. При этом для производителей СПГ, водорода
и аммиака в Ямало-Ненецком автономном округе, на севере Красноярского края и для
некоторых дочерних компаний собственников объектов Единой системы газоснабжения
коэффициент сохраняется на уровне 305. Одновременно для организации-владельца
объектов Единой системы газоснабжения, владеющей лицензией на участке недр на полуострове Ямал с запасами газа более 3,5 трлн куб. м на 1 января 2024 года, устанавливается налоговый вычет по НДПИ при добыче газа, ежемесячный размер
которого в период с 1 ноября
2026 года по 31 июля
2027 года составит 2 444 млн рублей, с 1 августа 2027 года по 31 июля 2028 года – 3 500 млн рублей, с 1 августа 2028 года – 5 500 млн рублей.
Данный механизм позволяет изымать дополнительные доходы, возникающие у независимых производителей вследствие опережающей индексации регулируемых
оптовых цен на газ на 3 процентных пункта ежегодно в 2026–2028 годах с одновременным предоставлением налогового вычета по НДПИ собственнику объектов
Единой системы газоснабжения.
Кроме того, с 1 января 2026 года по 31 декабря 2030 года устанавливается возможность применения налогового вычета по НДПИ при добыче железной руды на участках недр, расположенных на территории Мурманской области. Размер налогового вычета будет зависеть от объема фактических расходов на объекты основных средств, используемые при добыче и переработке руды, но не более 50% указанных расходов, при условии, что такие объекты введены в эксплуатацию после 1 января 2025 года и в отношении них не применялся региональный или федеральный инвестиционный налоговый вычет либо налоговый вычет участника соглашения о защите и поощрении капиталовложений. Причем общая сумма налогового вычета за весь период его применения не может превышать 10 млрд рублей.
В части специальных налоговых режимов Законом корректируются правила применения установленных субъектами Российской Федерации пониженных налоговых ставок по УСН и «налоговых каникул». Данные льготы смогут применять только те налогоплательщики, которые осуществляют определяемые Правительством Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности и отвечают критериям, установленным Правительством Российской Федерации.
Помимо этого, устанавливается запрет на применение УСН международными холдинговыми компаниями.
Предусматривается также дальнейшее поэтапное снижение
предельного значения дохода, ограничивающего право на применение патентной
системы налогообложения. Данный показатель с 1 января 2026 года снижается
с 60 млн до 20 млн рублей, с 1 января 2027 года – до 15 млн рублей, с 1 января
2028 года – до 10 млн рублей.
Закон включает Евразийский банк развития в перечень кредитных организаций, осуществляющих информационный обмен с налоговыми органами в рамках проведения эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
В части имущественных
налогов расширяется перечень налоговых льгот для отдельных категорий
налогоплательщиков. Так, жители территорий,
на которых введены режимы чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации или
контртеррористической операции, предусматривающие их временное отселение
(эвакуацию), освобождаются от уплаты земельного налога и налога
на имущество физических лиц по объектам, расположенным на таких территориях, за весь период действия соответствующего режима. Причем
данная льгота распространяется на периоды начиная с 2024 года.
От транспортного налога освобождаются участники СВО и члены их семей, ветераны
боевых действий, Герои Советского Союза и Герои Российской Федерации, лица,
награжденные орденом Славы трех степеней. Льгота будет предоставляться в отношении одного транспортного средства по выбору налогоплательщика. Помимо
этого, от транспортного налога освобождаются сельскохозяйственные производители
в отношении используемой ими сельхозтехники.
Закон отменяет для организаций обязанность по исчислению транспортного налога, земельного налога и налога на имущество организаций, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости, и возлагает данную обязанность на налоговые органы.
Режим налогообложения имущества организаций по кадастровой стоимости распространяется на единые недвижимые комплексы, включающие хотя бы одно здание, соответствующее критериям налогообложения по кадастровой стоимости. Данная мера позволит исключить случаи необоснованного снижения налога за счет объединения расположенных на одном участке торгового объекта, облагаемого по кадастровой стоимости, и иного объекта недвижимости в единый недвижимый комплекс.
Кроме того, Законом изменяется порядок определения налоговой
базы
в отношении земельных участков, принадлежащих нескольким налогоплательщикам на праве пожизненного наследуемого владения. В этом случае налоговая база будет определяться
для каждого из таких налогоплательщиков в равных долях.
В части туристического
налога Закон предусматривает расширение оснований для применения льгот и установление дополнительных полномочий муниципальных образований при
определении параметров налогообложения.
В частности, освобождаются от обложения туристическим налогом услуги временного
проживания, финансируемые за счет бюджетных средств,
и уточняется порядок дифференциации налоговых ставок в зависимости
от сезонности и типа средств размещения.
В части страховых взносов в отношении вознаграждений руководителей организаций с 1 января 2026 года вводится минимальный размер базы для исчисления страховых взносов в размере одного минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ). Согласно финансово-экономическому обоснованию дополнительные поступления ожидаются в размере 122,0 млрд рублей в 2026 году, 137,4 млрд рублей в 2027 году, 147,9 млрд рублей в 2028 году.
В части пониженных тарифов страховых взносов Законом предусматривается следующее:
— для организаций, занятых в радиоэлектронной
промышленности
и включенных в перечень таких организаций, с 1 января 2026 года
восстанавливается тариф в размере 0% с сумм свыше единой предельной величины
базы для исчисления страховых взносов (действующая норма – 7,6% с сумм
как в пределах, так и свыше такой базы);
— для российских организаций, осуществляющих
деятельность в области информационных технологий (далее – ИТ-организации), с 1 января 2026 года повышается тариф с 7,6% до 15% с сумм в пределах единой
предельной величины базы для исчисления страховых взносов (действующая норма –
7,6% с сумм
как в пределах, так и свыше такой базы). При этом из перечня плательщиков,
применяющих пониженные тарифы, установленные для ИТ-организаций, исключаются
организации, имеющие статус участника проекта «Сколково»,
и участники инновационных научно-технологических центров. Ожидается,
что данная мера позволит привлечь дополнительно порядка 123,2 млрд рублей
в 2026 году, 133,2 млрд рублей в 2027 году, 143,3 млрд рублей в 2028 году;
— для централизованных религиозных организаций и религиозных
организаций, входящих в структуру централизованных религиозных организаций,
продлевается на 10 лет (по 2036 год) срок применения пониженных тарифов
в размере 7,6% с сумм в пределах единой предельной величины базы
для исчисления страховых взносов и 0% – свыше такой базы;
— для социально ориентированных некоммерческих
организаций и благотворительных организаций, применяющих УСН, на период
2027–2036 годов тарифы устанавливаются в размере 15% с сумм в пределах единой
предельной величины базы для исчисления страховых взносов и 7,6% – свыше такой
базы (до 2026 года тариф для них установлен в размере 7,6% с сумм в пределах
базы и 0% – свыше нее);
— для всех субъектов малого и среднего
предпринимательства
(кроме предприятий общепита) применение пониженного тарифа ставится
в зависимость от основного вида экономической деятельности (по перечню,
утверждаемому Правительством Российской Федерации) и доли дохода (не менее 70%)
от его осуществления (действующая норма – вне зависимости от вида деятельности,
за исключением обрабатывающих производств, для которых уже установлены такие
правила). Предполагается, что данная мера позволит привлечь дополнительно 486,7
млрд рублей в 2026 году, 526,1 млрд рублей в 2027 году, 566,0 млрд рублей в 2028 году.
Законом также вносятся корреспондирующие изменения в ряд федеральных законов, регулирующих смежные сферы экономической деятельности, для обеспечения согласованности налоговых норм с отраслевым законодательством и единообразного применения правовых механизмов. Корректировки направлены на уточнение отдельных процедур, продление временных мер регулирования, приведение отдельных норм в соответствие с изменениями налогового законодательства и поддержание стабильности правового режима в переходный период.
Кроме того, вносятся изменения в Федеральный закон
от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской
Федерации» в части введения технологического
сбора в отношении электронной компонентной базы и промышленной продукции,
содержащей такие компоненты. Его плательщиками будут являться юридические лица
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство или ввоз
электронной компонентной базы и промышленной продукции. Предусматривается, что
размер технологического сбора не может превышать 5 000 рублей за единицу
продукции, а порядок его исчисления и перечни продукции будут определяться
Правительством Российской Федерации. Поступления от уплаты технологического
сбора будут направляться на развитие электронной и радиоэлектронной
промышленности.
Таким образом, реализация Закона позволит обеспечить поступление ресурсов для решения общенациональных задач, в том числе в части решения проблем социально-экономического характера.
При этом, по мнению комитета, следует осуществлять мониторинг реализации положений, предусмотренных Законом, в части влияния их на деятельность субъектов предпринимательской деятельности, на доходы региональных бюджетов, а также в целях оценки эффективности налоговых расходов (налоговых льгот), и в случае необходимости внести соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
Целесообразным также представляется проведение начиная с 2026 года ежегодной оценки эффективности использования доходов федерального бюджета,
полученных в связи с совершенствованием в 2025–2030 годах налоговой системы и направленных из федерального бюджета на решение масштабных общенациональных
задач в социальной и экономической сферах, а также
на выравнивание социально-экономического положения регионов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования,
за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие Закона позволит
привлечь дополнительные доходы федерального бюджета.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено. В соответствии
со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному
рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет
Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера, Комитет Совета Федерации
по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет
Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной
политике и природопользованию
и Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендуют
Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации».