Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект Закона внесен сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым, А.В. Шендерюком-Жидковым, Е.В. Дягилевой, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Н. Бабичем, О.Д. Димовым, О.В. Савченко, А.Н. Свистуновым в целях совершенствования деятельности финансовых платформ.
Законом оператору финансовой платформы предоставляется право выступать стороной финансовых сделок с ценными бумагами и цифровыми правами, эмитентом которых он является, на финансовой платформе.
В этой связи устанавливается, что в правилах финансовой платформы должны содержаться порядок совершения финансовых сделок в отношении выпущенных оператором финансовой платформы ценных бумаг и цифровых прав в случае, если он выступает стороной таких финансовых сделок.
Кроме того, оператору финансовой платформы предоставляется право обеспечивать возможность совершения финансовых сделок по приобретению ценных бумаг и цифровых прав, предназначенных для квалифицированных инвесторов, только в случае, если получатель финансовых услуг будет признанным таковым оператором финансовой платформы в соответствии со статьей 512 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», либо являться квалифицированным инвестором в силу федерального закона. При этом профессиональные участники рынка, осуществляющие признание квалифицированными инвесторами в соответствии с федеральными законами, при совершении финансовых сделок вправе не осуществлять признание квалифицированными инвесторами получателей финансовых услуг, если они были ранее признаны квалифицированными инвесторами оператором финансовой платформы.
Также Законом расширяется перечь квалифицированных инвесторов, путем отнесения к таковым:
— операторов финансовых платформ;
— операторов инвестиционных платформ;
— операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов;
— операторов обмена цифровых финансовых активов.
В целях предотвращения конфликта интересов к оператору финансовой платформы, выступающего стороной финансовой сделки в отношении ценных бумаг и цифровых прав, эмитентом которых он является, вводится требование принимать меры, направленные на выявление конфликта интересов и предотвращение негативных последствий, которые могут возникать в результате такой сделки.
Реализация Закона расширит линейку финансовых инструментов, предлагаемых инвесторам на финансовых платформах, при этом не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».