Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“, Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ (далее — Закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“, Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“ (далее – Федеральный закон № 353-ФЗ) с 1 января 2026 года для резидентов, являющихся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне, за исключением Центрального банка Российской Федерации, федеральными государственными бюджетными (автономными) учреждениями, лицевые счета которым открыты в Федеральном казначействе (далее — резиденты), установлено требование по осуществлению расчетов при проведении валютных операций за счет средств федерального бюджета, средств, поступающих во временное распоряжение федеральных казенных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, средств федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений через валютные счета Федерального казначейства в уполномоченных банках в случае проведения расчетов в иностранной валюте, в которой открыты такие счета, либо через рублевые счета Федерального казначейства в Банке России. Кроме того, Федеральным законом № 353-ФЗ Федеральное казначейство наделено полномочиями агента валютного контроля.
Выполнение указанного требования лишает возможности резидентов осуществлять с 1 января 2026 года валютные операции через свои счета, открытые в уполномоченных банках, что в условиях санкционного давления затруднит проведение резидентами операций в иностранной валюте и создаст риск неисполнения имеющихся обязательств.
В целях предотвращения негативных последствий Законом срок вступления в силу указанных положений Федерального закона № 353-ФЗ переносится с 1 января 2026 года на 1 января 2028 года.
Согласно финансово-экономическому обоснованию реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“, Федеральный закон „Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности“ и признании утратившей силу части 3 статьи 2 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О валютном регулировании и валютном контроле“.