Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 28 Федерального закона „О рекламе“ (далее – Закон), принятый Государственной Думой 15 июля 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен сенаторами Российской Федерации М.М. Ульбашевым и А.А. Салпагаровым, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, М.А. Топилиным, А.Н. Свистуновым, О.В. Савченко, В.Б. Сениным, О.Д. Димовым и А.З. Фарраховым в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации.
В настоящее время эксперимент по установлению специального регулирования проводится на территориях Республики Башкортостан, Республики Дагестан, Республики Татарстан (Татарстан), Чеченской Республики.
Законом продлевается срок проведения эксперимента по партнерскому финансированию (далее – эксперимент) на 3 года, с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2028 года.
Кроме того, расширяется перечень сделок и операций партнерского финансирования, которые вправе осуществлять участники эксперимента.
Так, разрешаются операции (сделки) по взаимному страхованию имущественных интересов членов обществ взаимного страхования, операции по открытию и ведению банковских счетов физических и юридических лиц, переводы денежных средств по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам, а также операции, связанные с управлением ценными бумагами.
Расширяются основания отказа во внесении сведений о заявителе в реестр участников эксперимента и исключения сведений об участнике эксперимента из реестра участников эксперимента, в том числе при наличии признаков отсутствия его финансовой устойчивости.
Вводится механизм разработки и утверждения стандартов партнерского финансирования комитетом по стандартам партнерского финансирования, создаваемым ассоциацией кредитных организаций с привлечением участников эксперимента, при этом предусматривается представление разработанных и утвержденных стандартов на согласование в Банк России в пределах его компетенции.
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению индикаторов мониторинга проведения эксперимента, исходя из которых экспертный совет по обеспечению проведения эксперимента при Правительстве Российской Федерации (далее – экспертный совет) проводит такой мониторинг. По результатам проведенного мониторинга экспертный совет будет готовить и представлять в Правительство Российской Федерации предложения о целесообразности внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
Также устанавливаются требования к рекламе деятельности участников эксперимента. В частности, реклама деятельности лица, не являющегося кредитной или некредитной финансовой организацией, но осуществляющего один или несколько видов деятельности по партнерскому финансированию, должна содержать информацию о включении этого лица в реестр участников эксперимента.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 28 Федерального закона „О рекламе“.