Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее — Закон), принятый Государственной Думой 27 мая 2025 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона внесен Правительством Российской Федерации в целях совершенствования законодательства в сфере государственного контроля (надзора) за деятельностью по возврату просроченной задолженности физических лиц.
При рассмотрении законопроекта во втором чтении в Государственной Думе были внесены 4 поправки депутатами Государственной Думы и сенатором Российской Федерации М.М. Ульбашевым.
Законом уточняются условия осуществления отдельных видов взаимодействия кредиторов или представителей кредиторов (далее – кредитор) с должником. В частности, устанавливается, что непосредственное взаимодействие кредитора с должником посредством телефонных переговоров или с использованием автоматизированного интеллектуального агента разрешается с использованием только абонентских номеров, выделенных на основании заключенного между кредитором и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи.
Также Законом устанавливается право должника, его представителя, третьего лица, давшего согласие на взаимодействие с кредитором, и иного лица, не имеющего обязательств перед кредитором (далее – заявитель), полагающих, что в отношении них нарушены правила совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, при использовании телефонной связи, обратиться в Федеральную службу судебных приставов (далее — ФССП России) с соответствующим заявлением.
Законом определяются содержание и формат заявления, перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению, порядок его направления. Предусматривается возможность направления заявления с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
В целях проверки сведений о фактах нарушения требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, содержащихся в заявлении, ФССП России имеет право запрашивать и получать соответствующую информацию от следующих лиц:
— кредиторов и юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности;
— операторов связи, оказывающих услуги телефонной связи;
— Центрального каталога кредитных историй и бюро кредитных историй.
Законом устанавливается обязанность кредиторов, операторов связи, оказывающих услуги телефонной связи, а также бюро кредитных историй представлять в ФССП России ответы на запросы, содержащие соответствующую информацию, подтверждающую (опровергающую) факты, изложенные в заявлении заявителя, в течение 5 рабочих дней.
Согласно Закону ФССП России по результатам рассмотрения заявления принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» или Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Если по результатам рассмотрения заявления в действиях, направленных на возврат просроченной задолженности, будут установлены признаки уголовно наказуемого деяния, заявление и материалы проверки подлежат направлению в государственный орган в соответствии с компетенцией, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Комитет отмечает, что реализация Закона направлена на обеспечение защиты прав и законных интересов граждан.
Реализация Закона не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не повлечет негативных финансово-экономических последствий.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон „О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации“.