Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 340 и 342
части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон),
принятый Государственной Думой 12 февраля 2025 года, комитет отмечает
следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской
Федерации и направлен на устранение спорных ситуаций, возникающих между
налоговыми органами и налогоплательщиками налога на добычу полезных
ископаемых (далее – НДПИ), осуществляющими добычу драгоценных металлов.
Закон предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс
Российской Федерации в части установления унифицированного подхода по
определению налоговой базы по НДПИ при добыче драгоценных металлов.
Так, вместо дифференцированных ставок НДПИ в размере
6% (для концентратов и других полупродуктов, содержащих золото) и
6,5% (для концентратов и других полупродуктов, кроме золота), устанавливается
единая ставка НДПИ в размере 6% по всем видам концентратов и других
полупродуктов, содержащих драгоценные металлы.
Кроме того, Законом уточняется порядок оценки стоимости добытых
концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе один или несколько
драгоценных металлов, согласно которому их оценка будет производиться исходя
из суммы произведений количества каждого драгоценного металла, содержащегося
в концентрате или полупродукте, и его средней цены на мировом рынке за
соответствующий налоговый период. Указанная сумма уменьшается на расходы по
аффинажу драгоценных металлов и их доставке получателю. Расчет и публикация
указанных средних за налоговый период цен на драгоценные металлы будет
осуществляться в порядке, установленном Федеральной антимонопольной
службой.
Следует отметить, что снижение ставки НДПИ при добыче драгоценных
металлов может привести к уменьшению ежегодных поступлений в бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации на 235 млн рублей (из которых
141 млн рублей приходится на региональные бюджеты). Компенсация указанного
снижения предполагается произвести за счет планируемого увеличения
производства концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе один или
несколько драгоценных металлов. Кроме того, использование при оценке
стоимости добытых концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе
один или несколько драгоценных металлов, средней цены на мировом рынке
увеличит налогооблагаемую базу по НДПИ с учетом положительной динамики
мировых цен на золото и, соответственно, поступления по нему.
Реализация Закона позволит упростить администрирование и повысить
прозрачность налогообложения добычи драгоценных металлов.
Закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального
опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДПИ.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон
подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета
Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера рекомендуют Совету Федерации одобрить Закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации».