Рассмотрев Федеральный закон «О гарантировании прав по договорам
страхования жизни» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной
Думой 17 декабря 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен сенаторами Российской
Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым,
С.Н.Рябухиным, А.В.Шендерюком-Жидковым, депутатами Государственной
Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым и другими в целях защиты прав и
законных интересов субъектов страхования по договорам страхования жизни или
договорам комбинированного страхования, включающим как объекты
страхования жизни, так и объекты иного личного страхования.
Федеральным законом устанавливаются правовые, финансовые и
организационные основы функционирования системы гарантирования прав и
законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей
по договорам страхования жизни и иным договорам страхования, объектами
страхования по которым являются объекты страхования от несчастных случаев и
болезней и (или) объекты медицинского страхования (далее – договоры
страхования жизни), в случае отзыва у страховщика лицензии.
Участниками системы гарантирования прав по договорам страхования
являются: страхователи и выгодоприобретатели по договорам страхования, а
также их правопреемники; страховщики; государственная корпорация «Агентство
по страхованию вкладов» (далее – Агентство); Банк России.
Также Федеральным законом определяется порядок и условия
осуществления гарантийных выплат лицу, имеющему право на получение
выплаты по договору страхования жизни при наступлении гарантийного случая.
Гарантийным случаем признается отзыв у страховой организации или
иностранной страховой организации (далее – страховщик) лицензии на
осуществление добровольного страхования жизни, за исключение отзыва
лицензии по инициативе страховщика.
Размер гарантийной выплаты не может превышать 2,8 млн рублей по
каждому застрахованному лицу, а при наличии права на страховую сумму
(страховую выплату) по риску смерти – 10 млн рублей по каждому
застрахованному лицу, в совокупности по всем договорам страхования жизни,
заключенным с одним страховщиком, в отношении такого застрахованного лица.
Оператором гарантийных выплат является Агентство. Гарантийная выплата
может осуществляется Агентством через агентов, являющихся кредитными
организациями.
Кроме того, Федеральным законом определяются способы и порядок
представления заявления и иных документов для осуществления гарантийной
выплаты. Заявление об осуществлении гарантийной выплаты и прилагаемые к
нему документы могут быть представлены в Агентство в письменной форме на
бумажном носителе или в электронной форме, в том числе посредством
официального сайта Агентства в сети «Интернет» или федеральной
государственной информационной системы «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)».
Гарантийные выплаты осуществляются за счет фонда гарантирования прав
по договорам страхования жизни (далее – фонд), формирование которого будет
осуществлять Агентство за счет гарантийных взносов, доходов от инвестирования
средств фонда, процентов за несвоевременную или неполную уплату
гарантийных взносов, денежных средств, полученных от реализации права
требования к страховщику в размере уплаченной гарантийной выплаты, иных
источников. Фонд будет обособлен от иного имущества Агентства, денежные
средства фонда будут учитываться на специальном счете Агентства в Банке
России. Предусматривается возможность использования средств фонда для
исполнения обязательств Агентства по кредиту, предоставленному Банком
России.
Комитет отмечает, что реализация Федерального закона позволит создать
систему гарантирования на рынке страхования жизни, повысит уровень доверия
граждан к добровольному страхованию жизни и будет способствовать развитию
рынка страхования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2027 года.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете
Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует Совету
Федерации одобрить Федеральный закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить
Федеральный закон «О гарантировании прав по договорам страхования жизни».