Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 10 декабря 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, М.М. Ульбашевым, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.А. Геттой и другими с целью совершенствования отбора кредитных организаций для их доступа к публичным финансовым ресурсам, утрата которых может вызвать негативные социальные последствия.
Федеральным законом в качестве единого требования при отборе кредитных организаций для их доступа к публичным финансовым ресурсам устанавливается требование к уровню кредитного рейтинга кредитной организации по национальной рейтинговой шкале (далее – кредитный рейтинг).
Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по установлению требований к уровню кредитного рейтинга при отборе кредитных организаций, а также по определению случаев, при которых кредитный рейтинг не применяется.
Федеральным законом устанавливается применение кредитного рейтинга при отборе кредитных организаций для инвестирования временно свободных и размещения денежных средств на счетах (депозитах) следующих организаций:
— государственных корпораций, в том числе Государственной корпорации «Ростех», Государственной корпорации «Роскосмос», Государственной корпорации «Росатом», Государственной корпорации «Российские автомобильные дороги»;
— федеральных унитарных предприятий, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации;
— организаций, осуществляющих операции со средствами пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации»;
— организаций федеральной почтовой связи, в которых открываются счета для зачисления средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предназначенных для выплаты страховых пенсий;
— организаций, осуществляющих операции с целевыми средствами обязательного медицинского страхования, а также инвестирующих временно свободные средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
— организаций, размещающих средства резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма и денежные средства фонда персональной ответственности туроператора;
— акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»;
— Агентства по страхованию вкладов;
— Российского научного фонда.
Также кредитный рейтинг при отборе кредитных организаций будет применяться в случаях:
— осуществления операций с денежными средствами при инвестировании накоплений для жилищного обеспечения и выплатах для жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»;
— открытия счетов Фондом развития территорий и Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
— определения уполномоченных банков и банков, имеющих право на открытие счетов эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве;
— открытия специальных банковских счетов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств;
— открытия специальных счетов, предназначенных для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, открытия счетов региональным оператором капитального ремонта.
Кроме того, Федеральным законом устанавливается, что денежные средства, составляющие пенсионные резервы, сформированные в соответствии с Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах» должны находиться в кредитных организациях, которым присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России.
Комитет отмечает, что реализация Федерального закона позволит унифицировать отбор кредитных организаций для доступа к публичным финансовым ресурсам на основе ключевого интегрального показателя, будет способствовать повышению конкуренции и расширению круга кредитных организаций, допускаемых к публичным финансовым ресурсам, при этом обеспечит отбор финансово устойчивых из них.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера и Комитет Совета Федерации по социальной политике рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».