Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 769–5 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и Федеральный закон „Об организованных торгах“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 10 декабря 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, С.Н.Рябухиным, М.М.Ульбашевым, Д.И.Оюн, а также депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым и являлся спутником к проекту федерального закона № 406984–8 «Об администраторах финансовых и товарных индикаторов», которым обеспечивается правовая база формирования основ для создания национальной системы финансовых и товарных индикаторов, их администрирования, регулирования и контроля.
Федеральный закон включает администраторов финансовых и товарных индикаторов в перечень лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, контроль и надзор за деятельностью которых осуществляет Банк России.
Кроме того, Федеральным законом вводится понятие «товарная торговая система». Товарная торговая система — организатор торговли, который оказывает услуги по проведению организованных торгов только на товарном рынке на основании лицензии торговой системы и объем торгов которого не должен превышать числовое значение показателя объема торгов, установленное нормативным актом Банка России по согласованию с федеральным антимонопольным органом.
Устанавливаются требования к минимальному размеру собственных средств товарной торговой системы (не менее 5 миллионов рублей), к нормативам достаточности собственных средств, к годовому отчету и его раскрытию, а также уточняется, что товарная торговая система не вправе оказывать услуги по проведению организованных торгов на финансовом рынке.
Также Федеральным законом устанавливается право организатора торговли рассчитывать индикаторы, в том числе цены, индексы и иные показатели, основанные на информации о договорах, заключенных на организованных торгах, и (или) иной информации. Порядок и сроки расчета таких показателей определяется организатором торговли.
Комитет отмечает, что реализация Федерального закона позволит создать финансовую инфраструктуру для развития внутреннего ценообразования и формирования ценовых индикаторов на отечественные товарно-сырьевые активы, будет способствовать развитию рынка производных финансовых инструментов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 769–5 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и Федеральный закон „Об организованных торгах“.