Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 26 ноября 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен Правительством
Российской Федерации в целях реализации положений модельного законодательного
акта «О системе обязательного страхования гражданской ответственности
владельцев транспортных средств Союзного государства», принятого
Постановлением № LXIV-7 Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
Федеральным законом предусматривается, что правом заключения
договоров страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств в рамках системы страхования Союзного государства
в отношении транспортного средства могут наделяться исключительно страховщики с местом постоянного нахождения в государстве-участнике Союзного государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство.
Одновременно с этим вводится ряд положений, направленных
на автоматизацию и электронизацию процессов в сфере страхования.
Так, оператор автоматизированной информационной системы
страхования (далее — АИС страхования), которым выступает АО «НСИС»,
чьим единственным акционером является Банк России, в режиме реального времени
осуществляет обмен сведениями с сотрудниками органов внутренних дел, таможенных
органов, профессиональным объединением страховщиков, иностранными
профессиональными объединениями страховщиков (иностранными бюро), действующими
в рамках системы страхования Союзного государства. К таким сведениям относятся
персональные данные, информация о заключенных договорах страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств в рамках системы страхования
Союзного государства и (или) о произведенных выплатах страхового возмещения по таким договорам за вред, причиненный жизни, здоровью и (или) имуществу
потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия.
Указанный информационный обмен позволит осуществлять проверку
факта заключения договоров страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств в рамках системы страхования
Союзного государства, а также противодействовать мошенничеству
в страховании при пересечении данными владельцами транспортных средств
Государственной границы Российской Федерации.
Подтверждением исполнения владельцем транспортного средства обязанности по страхованию будет являться наличие данных о заключенном договоре страхования в АИС страхования.
Также устанавливается, что
к информации, содержащейся в АИС страхования, обеспечивается свободный доступ,
за исключением информации ограниченного доступа. Информация ограниченного
доступа предоставляется органам государственной власти, Банку России,
страховщикам и их профессиональным объединениям, иным органам и организациям
в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской
Федерации, и в установленном для них порядке.
Кроме того, Федеральным законом предоставляется право заключения договоров в рамках системы страхования Союзного государства в форме электронного документа.
Проверка факта заключения договора страхования в рамках системы страхования Союзного государства сможет осуществляться уполномоченными государственными органами путем запроса сведений о нем в АИС страхования в режиме реального времени.
По мнению комитета, реализация Федерального закона позволит создать единую систему обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках Союзного государства, что в свою очередь будет способствовать обеспечению защиты прав и имущественных интересов потерпевших в дорожно-транспортных происшествиях в Союзном государстве.
Комитет
Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет
Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации
по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендуют одобрить
Федеральный закон.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Учитывая
изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон
„Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств“.