Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 19 ноября 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации.
Закон продлевает до 31 декабря 2025 года срок приостановки действия подпункта «а» пункта 3 статьи 8.4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Федеральный закон № 275-ФЗ) в части выполнения условия одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при осуществлении оплаты труда.
Указанной нормой Федерального закона № 275-ФЗ установлен режим использования отдельного счета, который предусматривает списание денежных средств с отдельного счета в целях оплаты труда только при условии одновременной уплаты соответствующих налогов, страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В целях осуществления выплаты
работнику с отдельного счета
в уполномоченном банке головной исполнитель (исполнитель) государственного
контракта (контракта) обязан представить не только распоряжение на оплату
труда, но и распоряжение на уплату соответствующих налогов и взносов. Поскольку
в силу законодательства Российской Федерации о налогах и сборах головной
исполнитель (исполнитель) должен перечислить в бюджетную систему Российской
Федерации сумму единого налогового платежа в целях исполнения налоговой
обязанности, со стороны уполномоченного банка потребуется определить
принадлежность перечисляемой суммы единого налогового платежа налогам и страховым
взносам, подлежащим уплате при осуществлении выплат физическим лицам. Однако ни законодательством в области государственного оборонного заказа, ни законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такая процедура не определена, поэтому указанная неопределенность вызывает вопрос, на основании
каких документов может быть установлена принадлежность суммы единого налогового
платежа к соответствующим налогам и сборам. Соответственно, возникают
препятствия при проведении выплат физическим лицам в области исполнения
государственных контрактов (контрактов) в рамках государственного оборонного
заказа.
В связи с этим действие подпункта «а» пункта 3 статьи 8.4 Федерального закона № 275-ФЗ было приостановлено на 2023 и 2024 годы.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, так как Законом не установлен другой порядок вступления его в силу.
Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 31 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».