Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 июля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.А.Шевченко, О.Е.Головым, А.Г.Высокинским, а также депутатами Государственной Думы П.Р.Качкаевым, С.А.Пахомовым, В.В.Пинским в целях решения вопроса о приеме платежей от физических лиц за коммунальные услуги платежными агентами, входящими в одну группу компаний с ресурсоснабжающими организациями.
Федеральный закон предоставляет право оператору по приему платежей (далее – оператор) на основании договора передавать свои функции единоличного исполнительного органа юридическому лицу (управляющей организации), в случае, если оператор и юридическое лицо входят в одну группу лиц, а также при условии, что такой оператор и (или) одно из связанных с ним лиц является ресурсоснабжающей организацией в сфере коммунальных услуг.
Также Федеральным законом устанавливаются требования к деловой репутации и квалификационным требованиям лица, которому по договору передаются функции единоличного исполнительного органа оператора, и требования к деловой репутации органов управления и акционерам (участникам) юридического лица (управляющей организации), с которым оператором заключен договор.
В соответствии с Федеральным законом оператор обязан уведомлять Банк России:
— о заключении (прекращении) договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа оператора юридическому лицу (управляющей организации);
— об изменении лица, осуществляющего функции, в том числе временно, единоличного исполнительного органа юридического лица (управляющей организации);
— о выявленных фактах несоответствия лица, осуществляющего функции, в том числе временно, единоличного исполнительного органа юридического лица (управляющей организации), с которым заключен договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа оператора по приему платежей, установленным требованиям к деловой репутации и квалификационным требованиям.
Порядок уведомления, состав включаемых в него сведений и срок, в течение которого уведомление должно быть направлено, устанавливается Банком России. В случае выявления Банком России факта несоответствия лица установленным требованиям, Банк России направляет оператору по приему платежей предписание с требованием о расторжении договора либо о замене лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа.
Комитет отмечает, что реализация Федерального закона будет способствовать обеспечению своевременных расчетов платежных агентов с поставщиками коммунальных ресурсов, а также снижению издержек в сфере коммунальных услуг в целом.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами“.