Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 234 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 июля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.М. Резником в целях совершенствования ликвидационных процедур в отношении кредитных организаций, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов (далее – финансовых организаций), конкурсным управляющим которых является государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».
Федеральным законом дополняется статья 234 «Регулирование процедур ликвидации кредитной организации» Федерального закона «О банках и банковской деятельности» новой частью, предоставляющей право учредителям (участникам) кредитной организации или третьему лицу (третьим лицам) в любое время со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о ликвидации кредитной организации до завершения ликвидации, но не ранее 30 рабочих дней с даты закрытия реестра требований кредиторов предоставить кредитной организации денежные средства, достаточные для исполнения ее обязательств.
По аналогии с кредитными организациями Федеральным законом устанавливается возможность исполнения обязательств страховой организации и негосударственного пенсионного фонда в период конкурсного производства за счет средств, предоставленных их учредителями (участниками) или третьим лицом (третьими лицами).
Учредители (участники) страховой организации или негосударственного пенсионного фонда или третье лицо (третьи лица) в любое время с даты признания указанной страховой организации или негосударственного пенсионного фонда банкротом до завершения конкурсного производства, но не ранее истечения 30 рабочих дней с даты закрытия реестра требований кредиторов, могут предоставить денежные средства, достаточные для исполнения обязательств страховой организации или негосударственного пенсионного фонда соответственно.
Федеральным законом установлено, что лицо, намеренное предоставить финансовой организации денежные средства для исполнения их обязательств, обязано направить заявление в письменной форме о таком намерении конкурсному управляющему, в арбитражный суд и Банк России с приложением доказательств перечисления на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере 10 миллионов рублей.
Кроме того, Федеральным законом устанавливается порядок подачи заявления о намерении лиц предоставить финансовой организации денежные средства для исполнения обязательств, порядок действий конкурсного управляющего при получении заявления, порядок установления и изменения сроков перечисления денежных средств для исполнения обязательств, порядок и сроки уведомления всех кредиторов об исполнении обязательств перед ними. Помимо этого, определяются права и обязанности заявителя, устанавливаются случаи признания исполнения заявителем обязательств финансовой организации несостоявшимися, а также порядок перехода прав на имущество финансовой организации и вынесения определения о завершении конкурсного производства.
Реализация Федерального закона будет способствовать сокращению сроков проведения ликвидационных процедур в отношении финансовых организаций, что позволит ускорить удовлетворение требований кредиторов финансовых организаций.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 234 Федерального закона „О банках и банковской деятельности“ и Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“.