Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 июля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым, А.Д. Артамоновым, М.М. Ульбашевым, А.В. Шендерюком-Жидковым, А.Г. Шейкиным, К.К. Долговым, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, О.В. Савченко, А.Н. Свистуновым, А.В. Терентьевым в целях совершенствования законодательного регулирования противодействия деятельности «финансовых пирамид».
Так, устанавливаются ограничения, связанные с публичным привлечением инвестиций физических лиц.
В частности, запрещается публичное привлечение инвестиций от физических лиц без встречного предоставления им ценных бумаг. При этом оказание услуг по привлечению инвестиций физических лиц, осуществляемого путем публичной оферты, направляемой неопределенному кругу лиц, допускается только кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями в соответствии с федеральными законами, регулирующими их деятельность.
Также для потребительских обществ, созданных в форме потребительских кооперативов, предусматривается возможность привлекать заемные средства только от пайщиков и юридических лиц, не являющихся пайщиками. В настоящее время потребительские общества могут привлекать средства от пайщиков и других лиц, в том числе физических.
В целях Федерального закона под инвестициями понимаются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права и иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения дохода.
Под оказанием услуг по привлечению инвестиций физических лиц понимается совершение юридических и (или) фактических действий от имени и (или) в интересах лица, привлекающего инвестиции, в результате которых привлекаются инвестиции физических лиц, в том числе предложение физическим лицам заключить договор и (или) заключение договора.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» и Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».