Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 24 июля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации и предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» в части совершенствования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее – ККТ).
Законом уточняется порядок ведения реестра ККТ и реестра фискальных накопителей. Так, во избежание сбоев в производстве ККТ в связи с возможным включением ее отдельных изготовителей в «санкционные списки» в случае принятия изготовителем модели (версии модели) ККТ решения об изменении своего наименования или организационно-правовой формы ему достаточно лишь уведомить уполномоченный орган о соответствующих изменениях без исключения ранее внесенных экземпляров ККТ из реестра. Во избежание применения нескольких экземпляров ККТ в одном корпусе уточняется требование о том, что каждый экземпляр ККТ должен иметь индивидуальный корпус.
В целях исключения возможности использования техники в местах, отличных от мест регистрации, что затрудняет или делает невозможным доступ налоговых органов к ней, а также позволяет недобросовестным налогоплательщикам использовать ККТ третьего лица («подменную кассу»), Законом регламентируется обязанность применения ККТ при расчетах только по тому адресу и месту установки, которые были указаны при регистрации.
Кроме этого, в целях устранения правовой неопределенности уточняется, что требования законодательства Российской Федерации о применении ККТ распространяются в том числе и на расчеты, осуществляемые путем перевода денежных средств с использованием сервиса быстрых платежей (СБП) платежной системы Банка России.
При оказании услуг общественного питания в целях исключения ситуаций подмены счетом ресторана либо банковским слипом кассового чека устанавливается обязанность пользователей ККТ формировать и выдавать клиенту кассовые чеки на бумажном носителе до момента расчета с клиентом.
Устанавливается возможность осуществлять регистрацию, перерегистрацию и снятие ККТ с учета в электронной форме через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также через изготовителей ККТ.
Закон предоставляет налоговым органам право снимать ККТ с регистрационного учета в одностороннем порядке без заявления пользователя в случаях непредставления пользователем доступа налоговым органам к такой ККТ.
В части исполнения обязанностей налоговых органов при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении ККТ Закон устанавливает право и формат информационного взаимодействия ФНС России с Роспотребнадзором и национальной системой платежных карт.
В связи с введением Законом понятия эксперта фискальных накопителей корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Реализация предлагаемых Законом изменений позволит оптимизировать и упорядочить деятельность участников отношений в сфере применения ККТ.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».