Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 23 июля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации в целях установления более полного контроля за обращением денежных средств на территориях розничных рынков и ярмарках, усиления контроля соблюдения кассовой дисциплины на них, введения ответственности для управляющих рынками организаций за предоставление арендаторам (продавцам), не имеющим зарегистрированной контрольно-кассовой техники (далее – ККТ), торгового места.
Для реализации указанной цели Законом вносятся изменения в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», отменяющие освобождение от применения ККТ при торговле на розничных рынках, ярмарках, в выставочных комплексах. Право не применять ККТ сохраняется за плательщиками единого сельскохозяйственного налога при торговле товарами на розничном рынке, ярмарке, выставке при соблюдении ограничений по количеству торговых мест на рынке (не более 3) и их общей площади (не более 15 м3). Также аналогичное право предоставляется при соблюдении определенных Законом условий сельскохозяйственным потребительским кооперативам (льгота действует до 1 сентября 2025 года) и индивидуальным предпринимателям, применяющим патентную систему налогообложения.
Кроме этого, вносимыми в Федеральный закон от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» изменениями уточняются требования к организации деятельности на рынке управляющей рынком компании в части обязанностей по контролю за соблюдением продавцами законодательства о применении ККТ и устанавливается возможность проверять наличие ККТ у продавцов через кабинет ККТ.
Вместе с тем, по мнению комитета, установленная норма числа торговых мест (не более 50-ти) в отношении индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения при проведении торговли на ярмарках только в выходные, нерабочие праздничные дни (ярмарки «выходного дня») и осуществляющих торговлю без применения ККТ, может вызвать риски увеличения административных барьеров. В связи с этим, комитет считает целесообразным Правительству Российской Федерации проводить мониторинг реализации положений Закона.
Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».