Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 3 июля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан сенаторами Российской Федерации А.В. Яцкиным, А.В. Двойных, С.Г. Митиным, Б.Б. Хамчиевым, А.В. Наролиным, М.К.-Г. Хапсироковым, А.В. Синицыным, Н.В. Федоровым, О.С. Забраловой, В.А. Пушкаревым, депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, С.А. Гавриловым, В.И. Кашиным, В.Н. Плотниковым в целях уточнения порядка определения минимального предельного срока владения земельными участками при исчислении налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ).
Согласно Закону в минимальный
предельный срок нахождения
в собственности налогоплательщика земельного участка, образованного
в результате раздела или перераспределения исходного земельного участка
в связи с его изъятием для государственных и муниципальных нужд, будет включаться
срок владения налогоплательщиком исходным земельным участком, из которого был
образован указанный земельный участок.
В соответствии с действующей
редакцией Налогового кодекса Российской Федерации доходы, получаемые
налогоплательщиком
от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от обложения НДФЛ при
условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение
минимального срока владения объектом недвижимого имущества. При этом срок
владения исчисляется с момента государственной регистрации прав на соответствующий объект недвижимости.
Согласно нормам Земельного кодекса
Российской Федерации
в случае раздела (перераспределения) земельного участка из него
образуются один или несколько новых земельных участков, а исходный земельный
участок, находившийся в частной собственности,
либо прекращает свое существование, либо сохраняется в измененных границах.
Указанные обстоятельства подлежат отражению в Едином государственном реестре
недвижимости (далее – ЕГРН) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости». Причем для целей исчисления НДФЛ
внесение в ЕГРН записи как о возникновении
у собственника исходного земельного участка права собственности
на новый земельный участок (в случае прекращения существования исходного
земельного участка и снятия его с кадастрового учета),
так и об изменении параметров земельного участка, находящегося
в частной собственности (в случае сохранения исходного участка
в измененных границах) является основанием исчисления срока
владения объектом недвижимого имущества сначала.
Таким образом, усматривается
неравное положение собственников,
в отношении земельных участков которых применен механизм изъятия земельного
участка для государственных или муниципальных нужд,
по сравнению с иными собственниками земельных участков.
Реализация предусмотренной Законом меры позволит устранить указанное неравенство.
Закон вступит в силу со дня его
официального опубликования. Новые правила будут распространяться на доходы, полученные начиная
с 1 января 2024 года. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит
обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 2171 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».