Комитет рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 9 июля 2024 года, и отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам встречи с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», утвержденного Президентом Российской Федерации от 29 июня 2023 г. № Пр-1293.
Закон направлен на отмену обязательного клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из золота, платины и металлов платиновой группы отечественного производства, маркированных средствами идентификации и предназначенных для экспорта в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза.
Законом также предлагается установить, что в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами, на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов отечественного производства и ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, ввезенные в Российскую Федерацию для продажи, должен быть нанесен двухмерный штриховой код.
Согласно положениям Закона, нанесение двухмерного штрихового кода на ювелирные и другие изделия из серебра отечественного производства, ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, монеты из драгоценных металлов, имеющие историческое, художественное, научное или культурное значение, осуществляется на добровольной основе.
Законом также предусматривается, что нанесение двухмерного штрихового кода, а также клеймение государственным пробирным клеймом музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни, не осуществляется.
Полномочиями по нанесению двухмерного штрихового кода на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов наделяется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному контролю (надзору) (Федеральная пробирная палата). Федеральная пробирная палата также наделяется полномочиями по определению состава и элементов государственного пробирного клейма.
Законом уточняются определения скупки у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий (предлагается разрешить принимать в скупку от физических лиц монеты из драгоценных металлов, прошедшие эмиссию) и заготовки лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы (уточняется перечень допускаемых к приобретению у физических лиц товаров в рамках указанного вида работ).
Кроме того, Законом устанавливается государственная монополия на нанесение двухмерного штрихового кода на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, упрощаются требования по перевозке инвестиционных драгоценных металлов (слитки мелких весовых групп), реализация которых при наличии сопутствующих затрат становится экономически нецелесообразной.
Реализация положений Закона потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. В связи с этим и с учетом положений Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» вступление Закона в силу предусмотрено с 1 марта 2025 года.
Принятие Закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.
Закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного комитет рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».