Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 27 февраля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона был внесен сенаторами Российской Федерации Н.А. Журавлевым и М.М. Ульбашевым, а также депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, А.А. Гетта, А.Н. Изотовым и другими.
Федеральный закон направлен на предоставление российским экспортерам и импортерам альтернативного способа осуществления трансграничных расчетов, а также на совершенствование механизма предоставления финансовых услуг посредством использования финансовых платформ.
Так, Федеральным законом допускается использование цифровых финансовых активов и цифровых прав в качестве встречного предоставления за товары (работы, услуги), передаваемые (выполняемые, оказываемые) в рамках внешнеторговой деятельности.
Для обеспечения возможности осуществления валютного контроля при осуществлении вышеуказанных сделок вносятся изменения в понятие валютных операций, предусматривающие включение в их периметр цифровых прав и сделок с ними.
В целях обеспечения стабильности финансового рынка устанавливается право Банка России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, установить условия совершения отдельных валютных операций с цифровыми правами, а также запрет на совершение отдельных валютных операций с цифровыми правами.
Кроме того, предусматривается право Банка России в рамках осуществления валютного контроля на установление особенностей предоставления подтверждающих документов, обмена информацией и сведениями при осуществлении валютных операций с цифровыми правами.
В связи с существующими санкционными рисками исключается требование о предоставлении сведений о бенефициарном владельце лица, выпустившего цифровые финансовые активы (далее – эмитент), из перечня сведений, включаемых в решение о выпуске цифровых финансовых активов, подлежащее раскрытию. Вместе с тем в целях обеспечения осуществления контроля за эмитентами предусматривается право Банка России запросить как непосредственно у эмитента, так и у оператора информационной системы информацию о бенефициарном владельце эмитента.
В целях защиты прав потребителей финансовых услуг при совершении финансовых сделок по приобретению ценных бумаг с использованием финансовых платформ конкретизируется механизм тестирования получателя финансовых услуг в части его отнесения к квалифицированным или неквалифицированным инвесторам и реализации соответствующих разрешений или запретов по приобретению ценных бумаг.
Кроме того, федеральным законом предусматривается возможность использования финансовых платформ для заключения договоров в пользу третьего лица не только договоров страхования, но и договоров негосударственного пенсионного обеспечения и договоров долгосрочных сбережений.
Коррупциогенные факторы в Федеральном законе не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Федеральный закон вступают в силу со дня его официального опубликования за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».