Рассмотрев Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон), принятый Государственной Думой 20 февраля 2024 года, комитет отмечает следующее.
Проект федерального закона разработан Правительством Российской Федерации.
Закон освобождает от обложения налогом на добавленную стоимость услуги оператора реестра углеродных единиц (далее – Оператор) по проведению операций в реестре углеродных единиц в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов и законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок проведения эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным
законом от 2 июля 2021 года
№ 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» Правительство Российской
Федерации наделено полномочиями устанавливать порядок определения платы за оказание Оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц.
Правила определения указанной платы утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 марта 2022 года № 518 «О порядке определения
платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных
единиц». Согласно данному постановлению размер платы определяется на основе
расчета необходимых для оказания услуг Оператора экономически обоснованных
затрат. Таким образом, вносимые Законом изменения направлены на совершенствование законодательства о налогах и сборах в части налогообложения
услуг Оператора, а также на снижение стоимости издержек Оператора, что, в свою
очередь, должно привести к увеличению реализации климатических проектов и развитию рынка углеродных единиц в целом.
Комитет обращает внимание, что вносимые изменения могут повлечь уменьшение доходов федерального бюджета. В соответствии с сопроводительными материалами к законопроекту оценить возможное снижение доходов в настоящее время не представляется возможным.
При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона во втором чтении были приняты поправки, предусматривающие уточнение положений пунктов 18 и 19 статьи 343 Налогового кодекса Российской Федерации, в части расчета суммы налога на добычу полезных ископаемых (далее – НДПИ) при добыче газа, в связи с индексацией оптовых цен на газ. В частности, в целях расчета надбавки к ставке НДПИ при добыче газа, исключаются из общего количества реализации газа, объемы, направленные отдельным категориям потребителей, индексация оптовых цен на газ для которых не предусмотрена, объемы газа приобретаемых для использования на собственные нужды либо для его переработки с получением сухого отбензиненного газа и сжиженного природного газа, а также объемы газа, реализуемые потребителям расположенным на территории Дальневосточного федерального округа, из объемов природного газа, причитающихся Российской Федерации в соответствии с условиями Соглашений о разделе продукции. Кроме того, уточняется порядок определения предельного минимального уровня цен на газ для потребителей (кроме населения) и оптовой цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению в регионах, которые в связи с отсутствием в них единой системы газоснабжения не попадают под тарифное регулирование.
Закон вступает в силу со дня
его официального опубликования за исключением положения, для
которого предусмотрен иной срок вступления в силу. Положения Закона, в части уточнения расчета ставки
НДПИ при добыче газа, распространяются на правоотношения, возникшие
с 1 января 2024 года.
В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Коррупциогенных факторов в Законе не выявлено.
Учитывая изложенное, комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 149 и 343 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».